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◎ 保障房怎么建好分好
市場(chǎng)是解決城鎮(zhèn)居民住房需求的主渠道，但對(duì)眾多中低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，難以通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)房或租房，需要政府提供保障。保障房作為住房市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，是政府履行公共服務(wù)職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措。保障房建設(shè)推進(jìn)得好，既能夠滿(mǎn)足符合條件困難群眾的基本住房需求，也有利于政府更有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
為解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，中央決定大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，“十二五”時(shí)期計(jì)劃新建保障房和棚戶(hù)區(qū)改造住房3600萬(wàn)套。2011年完成了開(kāi)工1000萬(wàn)套的任務(wù)。
權(quán)威聲音
保障房用地單獨(dú)報(bào)批、應(yīng)保盡保
徐紹史（國(guó)土資源部部長(zhǎng)）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬(wàn)套保障性住房用地要做到應(yīng)保盡保，實(shí)行單獨(dú)報(bào)批，并鼓勵(lì)使用存量土地。在督促各地落實(shí)住房供地計(jì)劃同時(shí)，必須積極推進(jìn)供后監(jiān)管，確保建設(shè)任務(wù)真正“落地”。
2012年，保障房建設(shè)繼續(xù)加速：計(jì)劃新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，全年在建總量有1700多萬(wàn)套，將達(dá)到歷史最高水平。同時(shí)，隨著大批保障房的陸續(xù)建成，分配、管理問(wèn)題日趨重要，保障性安居工程已進(jìn)入建設(shè)和管理并重的新階段。如何既保證建設(shè)速度，又保證施工質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)公平分配，挑戰(zhàn)巨大。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
“巧婦難為無(wú)米之炊”，蓋房子離不開(kāi)土地和資金。要完成2012年建設(shè)目標(biāo)，首要的是落實(shí)土地供應(yīng)和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，項(xiàng)目審批要急事急辦。2012年保障房建設(shè)所需資金將超過(guò)2011年的1.3萬(wàn)多億元，中央財(cái)政補(bǔ)貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計(jì)破解資金難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進(jìn)來(lái)，并抓緊建立健全融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
吉林省積極籌措保障房建設(shè)資金
吉林省采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”的辦法，破解保障房建設(shè)資金不足的難題。2006—2010年，吉林省利用國(guó)家補(bǔ)助資金86.81億元，省級(jí)財(cái)政投入62.87億元，銀行金融部門(mén)貸款108億元，各地政策性減免488.27億元，并鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)和居民個(gè)人出資，破解保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)資金不足的難題。
建好保障房，不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關(guān)系群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是保障房建設(shè)的“硬杠杠”、不能突破的底線。完成2012年目標(biāo)，客觀上工期緊、任務(wù)重、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)造成質(zhì)量安全問(wèn)題的責(zé)任人終身追責(zé)。
公平分配是住房保障工作的“生命線”，關(guān)系到這項(xiàng)民生工程的成敗。要做到公平公正，關(guān)鍵是把好“入口”和“出口”。必須規(guī)范準(zhǔn)入審核，合理確定并公布保障對(duì)象準(zhǔn)入條件，完善申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，將不該享受保障者拒之門(mén)外；完善糾錯(cuò)退出機(jī)制，對(duì)騙購(gòu)騙租者，一經(jīng)查實(shí)立即清退，對(duì)不再符合條件者，按規(guī)定程序?qū)嵤┩顺觥Ｍ瑫r(shí)，堅(jiān)持分配政策、程序、房源、對(duì)象、過(guò)程、結(jié)果、投訴處理全程公開(kāi)，接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督。
上海市探索建立公平分配機(jī)制
上海市探索建立了“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門(mén)和單位，能對(duì)保障房申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”。
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