以科學方法推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

　　2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，要把握特點規(guī)律，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。如何提高黨的建設(shè)質(zhì)量、激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神，成為擺在中央和國家機關(guān)各級黨組織面前的重要課題。中央網(wǎng)信辦以習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神為根本遵循，扎實做到“三個更加突出”，努力以科學的方法推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、更加突出政治引領(lǐng)，提高“兩個維護”能力，以更高政治站位推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記指出，“中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，各部門盡管職責任務(wù)不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治”，強調(diào)“只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色”。中央和國家機關(guān)具有鮮明的政治屬性，要堅持把強化政治引領(lǐng)作為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的根本方法，把做到“兩個維護”貫穿機關(guān)黨的建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

　　一是堅持把強化政治引領(lǐng)、做到“兩個維護”體現(xiàn)在深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想上。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要堅持把抓好黨的創(chuàng)新理論學習作為長期性系統(tǒng)性政治任務(wù)，進一步錘煉和堅定對黨的信仰的忠誠、對以習近平同志為核心的黨中央的忠誠。中央網(wǎng)信辦突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，發(fā)揮理論學習中心組“頭雁”功能，做到全面系統(tǒng)學、深入研討學、跟進動態(tài)學，全年組織辦理論學習研討班29次，研討發(fā)言187人次，推動原原本本學、融會貫通學、結(jié)合工作學，著力領(lǐng)會把握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本立場、觀點和方法，感悟蘊含其中的政治品格、價值追求和精神風范。強化對年輕干部的思想引領(lǐng)，辦主要負責同志為400余名年輕干部作團課輔導，主持召開9次青年干部座談會，與54名年輕干部談心交心，解疑釋惑、分享人生感悟。制定《中央網(wǎng)信辦青年理論學習小組實施辦法》，組建41個青年理論學習小組，實現(xiàn)全辦40歲以下年輕干部全覆蓋，探索“實踐+體驗”學習模式，舉辦“網(wǎng)信青年課堂”、讀書沙龍、線上誦讀、線下聯(lián)學等活動，打造學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的“青年品牌”。

　　二是堅持把強化政治引領(lǐng)、做到“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。中央網(wǎng)信辦堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，全力整治貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不到位問題，制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作的通知》，持續(xù)抓好中央巡視反饋問題整改落實，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，扎實開展中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重點督查反饋問題的整改，加強和改進室務(wù)會專題研究、建賬結(jié)賬、推進實施、督促檢查、落地見效等全流程工作機制，以有力有效的舉措不斷擴大貫徹落實的具體成效。

　　三是堅持把強化政治引領(lǐng)、做到“兩個維護”體現(xiàn)在創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)上。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，在創(chuàng)建模范機關(guān)上下功夫。中央網(wǎng)信辦制定出臺《中央網(wǎng)信辦關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的實施意見》和《中央網(wǎng)信辦關(guān)于創(chuàng)建模范機關(guān)的實施意見》，研究制定《2020年—2022年中央網(wǎng)信辦機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，實施理論武裝鑄魂工程、基層基礎(chǔ)固本工程、清風正氣培元工程、機關(guān)文化塑造工程，切實做到學懂弄通做實高度統(tǒng)一、意識能力行動高度統(tǒng)一、履職擔當作為高度統(tǒng)一、守初心擔使命高度統(tǒng)一，努力把辦機關(guān)建成讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，不斷營造各協(xié)調(diào)機制合作單位和服務(wù)對象認同、網(wǎng)信干部身心融入的良好氛圍。

　　二、更加突出落實求效，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，以更強創(chuàng)新意識推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記指出，做好機關(guān)黨建工作要處理好5個方面的關(guān)系，即共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標引領(lǐng)和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新；強調(diào)“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位”。中央和國家機關(guān)要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推進機關(guān)黨建理念方式方法手段創(chuàng)新，探索破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，實現(xiàn)共融共通、相互促進。

　　一是聚焦中心工作抓黨建。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要樹立“聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展”的意識，中心工作開展到哪里，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)就要跟進到哪里，模范機關(guān)的示范引領(lǐng)作用、領(lǐng)導干部的骨干帶動作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要發(fā)揮到哪里。中央網(wǎng)信辦緊緊圍繞中心任務(wù)抓黨建，堅持黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”，找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作、黨建要求與黨員需求、理論學習與實踐運用的結(jié)合點，制定《中央網(wǎng)信辦關(guān)于創(chuàng)建模范機關(guān)的實施意見》，不斷鞏固黨的組織、整頓工作作風、純潔黨員隊伍，做到黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價，切實讓黨建工作體現(xiàn)出政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、集體號召力和干部戰(zhàn)斗力，并融匯成為貫徹落實中心工作的強大推動力。

　　二是圍繞建設(shè)隊伍抓黨建。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要堅持以黨的建設(shè)帶隊伍建設(shè)，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，切實讓黨建工作的成效體現(xiàn)為黨員隊伍“四個意識”的進一步增強、精神狀態(tài)的進一步提振、干事創(chuàng)業(yè)激情的進一步迸發(fā)、優(yōu)良工作作風的進一步彰顯。中央網(wǎng)信辦大力加強機關(guān)文化建設(shè)，制定《中央網(wǎng)信辦“機關(guān)文化建設(shè)年”活動實施方案》，著力增強黨員干部“五感”，提升黨員隊伍生機活力。增強規(guī)矩感，抓好政治紀律和政治規(guī)矩教育，堅決肅清魯煒流毒，召開全辦警示教育大會，開展2輪內(nèi)部巡視，深化監(jiān)督執(zhí)紀問責，制定印發(fā)《中央網(wǎng)信辦實施監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”暫行辦法》，完善來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話“四位一體”信訪舉報機制，不斷強化執(zhí)紀的懲戒作用和黨內(nèi)監(jiān)督的震懾作用；增強嚴肅感，嚴格落實黨的組織生活制度，研究制定《中央網(wǎng)信辦基層黨組織主題黨日活動實施辦法（試行）》，讓黨的活動“有模有樣”“有板有眼”，提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量；增強儀式感，開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書和黨員過“雙重生日”等活動，用儀式喚醒和激發(fā)作為黨員的光榮感和使命感；增強幸福感，制定《黨內(nèi)關(guān)懷幫助工作方案》，幫助黨員和干部職工解決工作和生活中遇到的困難；增強收獲感，打造“網(wǎng)信大講堂”，邀請黨史、網(wǎng)信等領(lǐng)域名家、大家開講座，組織黨務(wù)干部大培訓。

　　三是突出服務(wù)群眾抓黨建。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，著眼于服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場，謀劃推進機關(guān)黨建各項任務(wù)。中央網(wǎng)信辦積極踐行網(wǎng)上群眾路線，把堅持人民立場、提升服務(wù)能力融入網(wǎng)信工作全過程，切實做到“兩服務(wù)一改進”。堅持服務(wù)好網(wǎng)民，加強網(wǎng)上正能量供給、改進網(wǎng)上生態(tài)治理、加強網(wǎng)民權(quán)益保護、推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，努力讓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的紅利惠及全體人民；堅持服務(wù)好網(wǎng)信企業(yè)，加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，舉辦首屆全國網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建交流會，搭建平臺，團結(jié)凝聚新興領(lǐng)域從業(yè)群體；改進工作作風，堅決整治“四風”特別是形式主義和官僚主義以及不作為、不負責、不擔當問題，開展專項整治，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。

　　三、更加突出體系完備，加強標準化規(guī)范化建設(shè)，以更強領(lǐng)導能力推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記指出，“加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)”，強調(diào)“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。這些重要論述，為我們推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)提供了根本遵循。中央和國家機關(guān)要認真貫徹落實《中央和國家機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)試點工作方案》要求，扎實推進機關(guān)黨建體系化發(fā)展，提升基層黨組織組織力。

　　一是推進責任體系標準化規(guī)范化建設(shè)。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要堅持“書記抓、抓書記”，強化各級書記的主體意識、主業(yè)意識、主角意識和“一崗雙責”意識，健全機關(guān)黨建工作責任體系，一級抓一級、層層抓落實。中央網(wǎng)信辦牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，制定出臺《中央網(wǎng)信辦關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的實施意見》，進一步明晰了責任、強化了責任、落實了責任。中央網(wǎng)信辦室務(wù)會認真扛起主體責任，2019年先后召開11次室務(wù)會議研究解決機關(guān)黨建重大問題、部署開展機關(guān)黨建重點工作，2次專題聽取機關(guān)黨建工作匯報，6次專門研究監(jiān)督執(zhí)紀工作，對機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。

　　二是推進組織體系標準化規(guī)范化建設(shè)。黨的工作最堅實力量支撐在基層，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，機關(guān)黨建工作才能落地生根。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要認真貫徹落實基層組織工作條例、支部工作條例、黨小組工作規(guī)則等文件精神，梳理分解基層黨組織標準化規(guī)范化的具體指標、運行流程等內(nèi)容，打造具有強大組織力的基層黨組織。中央網(wǎng)信辦樹立大抓基層、大抓支部、大抓小組的鮮明導向，修訂《機關(guān)黨委會議事決策規(guī)則》，研究制定標準化規(guī)范化任務(wù)清單，健全組織體系、優(yōu)化組織設(shè)置、強化組織領(lǐng)導。特別是抓實抓強黨小組，制定《中央網(wǎng)信辦黨小組工作規(guī)范》，部署要求將黨小組建在處室，處室黨員負責同志擔任黨小組組長，從組織體系上推進“一崗雙責”向黨小組下沉。

　　三是推進考核體系標準化規(guī)范化建設(shè)。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要注重發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，形成比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。中央網(wǎng)信辦深入分析辦機關(guān)黨建特點規(guī)律，充分發(fā)揮考核的監(jiān)督作用，制定印發(fā)《中央網(wǎng)信辦黨建工作考評辦法（試行）》《中央網(wǎng)信辦黨委和黨總支年度黨建工作考評指標體系》《中央網(wǎng)信辦黨支部年度黨建工作考評指標體系》，提高黨建工作考核的系統(tǒng)性、有效性。堅持黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價，把黨建工作成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績的重要方面，把履行“一崗雙責”情況作為考察干部的重要內(nèi)容，不斷完善客觀公正、務(wù)實管用、權(quán)責明晰的一體化考評體系，在推動解決黨建責任難落實、標準難確定、成效難驗收等問題上取得明顯成效。

　　四是推進制度體系標準化規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國序民，正其制度。黨的制度建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強黨組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，要發(fā)揮制度建設(shè)威力，增強制度執(zhí)行力，對中央出臺的黨的建設(shè)制度，要一一對照解決“有沒有”的問題，細化具體化解決“實不實”的問題，結(jié)合本單位實際解決“好不好”的問題，不斷推進機關(guān)黨建邁向新高度。中央網(wǎng)信辦室務(wù)會高度重視制度建設(shè)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示，嚴肅認真執(zhí)行黨內(nèi)各項制度要求，將其作為全面從嚴治黨的重要抓手，緊抓不放、持續(xù)用力。同時，制度制定與制度執(zhí)行并重，以黨的各項制度為基本遵循，及時落細落小落具體。一年來，累計制定印發(fā)《中央網(wǎng)信辦巡視工作手冊》《中央網(wǎng)信辦黨員檔案管理暫行辦法》等管長遠的制度規(guī)定十余份，逐步形成了較為完備的黨建制度體系，并通過匯編成冊、傳達宣貫、監(jiān)督檢查等方式，強化制度建設(shè)落實力度，轉(zhuǎn)化為辦機關(guān)各級黨組織和黨員干部思想自覺和行動自覺，進一步提升了機關(guān)黨建工作科學化、制度化水平。