《干部任用條例》規(guī)定，提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。這里的“基層工作經歷”是指，在縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機關，村（社區(qū)）黨組織或者村（居）委會，以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過（參照公務員法管理的事業(yè)單位不在此列）。軍隊轉業(yè)干部在軍隊團和相當團以下單位工作過，中央、國家機關干部在市（地、州、盟）直屬機關工作過，也可視為基層工作經歷。直轄市區(qū)縣機關工作經歷視同為基層工作經歷。
在實際工作中，要注意防止和解決一些干部“混基層經歷”問題。一是要準確把握干部基層經歷要求。堅持實踐實干實效，在干部選拔任用和公務員考錄、遴選、選調等工作中，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，切實把好資格條件關。二是要完善選派干部到基層任職、掛職工作機制。堅持精準擇優(yōu)選派，從嚴控制領導班子中的掛職干部人數(shù)，明確工作崗位和職責分工，合理確定掛職時間，嚴格掛職備案審批，加強日常管理，促使干部在基層真抓實干，切實防止到基層“鍍金”的錯誤思想和以各種方式“混經歷”的行為。對領導干部親屬子女和秘書等身邊工作人員必須從嚴執(zhí)行相關制度規(guī)定，領導干部不得利用職務影響個人干預、打招呼。三是要嚴格基層干部調動、借調工作紀律，進一步規(guī)范調動、借調程序。認真落實新錄用公務員基層服務年限有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作不滿五年的，選調生在縣鄉(xiāng)村等基層單位工作有相應年限規(guī)定未達到要求的，不得借調或者調到上級部門工作。不滿服務年限調離基層崗位的，原則上還要有計劃地安排到基層鍛煉。四是要嚴格甄別、準確認定干部基層工作經歷。在基層掛職期間仍在上級單位工作、沒有充分履行掛職崗位職責的，基層工作期間借調上級部門等實際未在基層工作的，未按干部掛職工作有關規(guī)定到基層掛職的，不能認定為基層工作經歷。五是要結合開展巡視巡察、選人用人專項檢查、考核考察、檔案審核等工作，注意發(fā)現(xiàn)查處干部“混基層經歷”問題。對以各種方式“混基層經歷”的，嚴肅追究干部本人和相關責任人的責任，情節(jié)嚴重的給予組織處理或者紀律處分。
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