《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》21.怎樣理解健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系？

　　人才評價(jià)體系對于科技人才的培養(yǎng)、選拔、使用具有重要導(dǎo)向作用。《建議》強(qiáng)調(diào)：“健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。”這對于充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、促進(jìn)科技人才潛心研究和創(chuàng)新、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。對此，需要從以下3個(gè)方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，遵循科研規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展需要，推動(dòng)科技人才評價(jià)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。實(shí)踐表明，評價(jià)體系具有指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，評價(jià)什么就得到什么。長期以來，我國科技人才評價(jià)體系存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評價(jià)社會(huì)化程度不高等問題，項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)、論文數(shù)量、專利數(shù)量、獲獎(jiǎng)層級等量化指標(biāo)占比較大，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的情況突出。導(dǎo)致常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：專利數(shù)量多，但質(zhì)量差、市場接受程度低；論文數(shù)量多，但原創(chuàng)性少、“跟班式”研究多;等等。需要完善以堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶、市場、社會(huì)等多元評價(jià)主體作用的科技人才評價(jià)體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益。

　　第二，建立與科技活動(dòng)屬性相適應(yīng)，按照創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向分類設(shè)置的人才評價(jià)體系?？砂凑?ldquo;干什么評什么”的原則，分類設(shè)置指標(biāo)體系并建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)，避免對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同成長階段的科技人才“一把尺子量到底”。對基礎(chǔ)研究人才，宜以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，強(qiáng)化國際同行評價(jià)，著重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，宜突出市場評價(jià)，著重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化實(shí)效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，宜強(qiáng)化用戶和社會(huì)評價(jià)，重在評價(jià)考核工作實(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。同時(shí)，對各類人才還需要突出品德評價(jià)，加強(qiáng)對科研人員科學(xué)精神、科學(xué)倫理、職業(yè)道德的評價(jià)考核。

　　第三，適應(yīng)調(diào)整優(yōu)化評價(jià)體系導(dǎo)向的要求，改進(jìn)科技人才評價(jià)配套方式方法。一是優(yōu)化評價(jià)周期。宜尊重不同類型科技人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價(jià)考核周期，注重過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)、短期評價(jià)和長期評價(jià)相結(jié)合，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，克服評價(jià)考核過于頻繁的傾向?？蛇m當(dāng)延長對基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長期積累。二是暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域科技人才申報(bào)評價(jià)渠道。三是減輕人才負(fù)擔(dān)。宜簡化評價(jià)程序，優(yōu)化評價(jià)流程，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價(jià)人才。堅(jiān)持公平公正公開，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力，建立評價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問責(zé)機(jī)制。

　　近年來，我們黨和國家在科技人才評價(jià)體系改革方面已經(jīng)做了大量工作。比如，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已不再將論文、專利、頭銜等情況作為申報(bào)項(xiàng)目的限制性條件；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請和評審實(shí)行代表作評價(jià)制度，代表性論著上限由10篇減為5篇；國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評價(jià)中強(qiáng)調(diào)突出實(shí)際貢獻(xiàn)，淡化“帽子”、“獎(jiǎng)項(xiàng)”作用，不再填報(bào)是否曾獲得省部級獎(jiǎng)等內(nèi)容。科技人才評價(jià)政策涉及科技、教育、人社、財(cái)政等多部門，高校、科研院所、企業(yè)等多主體，要按照《建議》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)部門、地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技人才評價(jià)改革落實(shí)、落細(xì)、落準(zhǔn)，真正見到實(shí)效，從而不斷增強(qiáng)科技人才獲得感。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神