“典”亮我們的生活丨劃定媒體輿論監(jiān)督權(quán)的法律“邊界”

　　近年來，將媒體訴至法院，主張侵犯名譽權(quán)的案件不斷曝出，每起案件都會引發(fā)人們對新聞輿論監(jiān)督分寸把控的思考。

　　在新聞界人士看來，雖然《新聞記者證管理辦法》等部門規(guī)章對新聞工作者的履職保障以及禁止行為作出一些規(guī)定，但“輿論監(jiān)督”與“名譽侵權(quán)”的邊界遠未到非黑即白、涇渭分明的境地，尤其涉及某些具體個案，仍然存在探討空間。

　　在司法實踐中，由于相關(guān)規(guī)定散見于多部法律和司法解釋中，且適用的規(guī)定均較為原則，因此各地法院掌握的裁判標準不盡相同。這種審判標準的不統(tǒng)一，也給新聞從業(yè)者帶來了權(quán)利沖突以及法律風險。

　　積極回應(yīng)現(xiàn)實問題，民法典將“新聞報道”“輿論監(jiān)督”寫入其中，一方面充分保護新聞媒體、輿論監(jiān)督的合理限度自由，第1025條中明確規(guī)定：“行為人為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔民事責任。”另一方面劃出了法定的規(guī)則底線，以確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。

　　“保護正當?shù)男侣剤蟮篮洼浾摫O(jiān)督是我國憲法規(guī)定的公民言論、出版自由在新聞活動中的體現(xiàn)。”民法學專家、中國法學會副會長王利明表示，與其他侵害名譽權(quán)的方式相比，新聞輿論監(jiān)督是為了維護“公共利益”需要披露社會陰暗面，揭露、批評一些違背人民利益的錯誤言行和不良現(xiàn)象，具有一定的特殊性，應(yīng)當受到法律的保護。

　　2020年初公開宣判的“霸鋪”男子訴央視名譽侵權(quán)案件曾引發(fā)社會廣泛關(guān)注。2018年12月8日，羅某持購車區(qū)間為武昌站到鄂州站的車票，乘坐由武昌始發(fā)到達終點上海南的Z25次列車，在列車到達鄂州站后未下車，而是繼續(xù)乘車。

　　列車自鄂州站行駛至黃石站期間，羅某拒絕列車乘務(wù)員、列車長和乘警對其補票、出示身份證的要求，一度情緒激動，并伴有不文明語言。雙方發(fā)生爭執(zhí)。列車停靠黃石站期間，黃石站派出所給予羅某行政拘留五日的處罰，并將其送至黃石市拘留所執(zhí)行。

　　同年12月11日，央視中文國際頻道“中國新聞”欄目、財經(jīng)頻道“第一時間”欄目分別報道了該事件。隨后，羅某以央視侵犯其名譽權(quán)為由，訴至法院。

　　北京市海淀區(qū)人民法院公開宣判此案，認定央視報道內(nèi)容客觀、屬實，羅某個人聲譽、評價降低的根源系其在列車上的違法行為，而非央視的報道，據(jù)此判決駁回羅某的全部訴訟請求。

　　“新聞報道具有激濁揚清、針砭時弊等非常重要的社會功能。”相關(guān)專家表示，民法典實施后，對新聞報道、輿論監(jiān)督的保護性規(guī)定，將讓新聞媒體排除顧慮，充分用好手中的監(jiān)督報道權(quán)，大膽披露和批評違法和不良現(xiàn)象，更好地維護社會公平正義。

　　當然，在明確規(guī)定正當新聞報道、輿論監(jiān)督等行為不承擔民事責任的同時，民法典也為新聞報道和輿論監(jiān)督等新聞行為設(shè)置了“規(guī)則底線”，規(guī)定有“捏造、歪曲事實；對他人提供的嚴重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)；使用侮辱性言辭等貶損他人名譽”，需承擔民事責任。

　　為保證新聞內(nèi)容的真實性，民法典還特別從內(nèi)容來源的可信度、對明顯可能引發(fā)爭議的內(nèi)容是否進行了必要的調(diào)查等六個方面，對行為人是否盡到“合理核實義務(wù)”的標準作出細化。

　　“對他人提供的信息盡合理核實義務(wù)是從事新聞報道等行為的行為人的職業(yè)道德和法定義務(wù)。”王利明表示，從司法實踐看，新聞報道、輿論監(jiān)督的內(nèi)容嚴重失實基本上都是行為人未盡到合理核實義務(wù)導致的。

　　例如，某網(wǎng)友向媒體私信披露某明星涉嫌偷稅漏稅等違法犯罪行為，該消息一旦曝光，可能引發(fā)極大的爭議。此時，該新聞單位在披露該事實時，不能憑借網(wǎng)友的私下報料，在無足夠證據(jù)證明的情形下就予以公開報道，而是應(yīng)當盡到更高的調(diào)查與核實義務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)時代，信息一經(jīng)發(fā)布，即可瞬間實現(xiàn)大范圍傳播，損害后果將無限放大，需要更加注重對侵權(quán)行為的及時預防和補救。為此，民法典規(guī)定，民事主體有證據(jù)證明報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報道的內(nèi)容失實，侵害其名譽權(quán)的，有權(quán)請求該媒體及時采取更正或者刪除等必要措施。

　　真實是新聞的生命線。新聞工作者嚴格自律，講真話、報實情，既是對基本職業(yè)道德的堅守，也是法治社會的必然要求。民法典對新聞輿論監(jiān)督的一系列規(guī)定，為新聞從業(yè)者提供了明晰的“法律標尺”，提出了更高的要求。那就是既要敢于秉持客觀公正的立場，“底氣十足”地大膽發(fā)聲，又要時刻緊繃真實性這根弦，嚴格履行審核義務(wù)，讓今天的新聞經(jīng)得起歷史的檢驗。

民法典相關(guān)規(guī)定

　　第一千零二十五條：行為人為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔民事責任，但是有下列情形之一的除外：

　?。ㄒ唬┠笤?、歪曲事實；

　?。ǘλ颂峁┑膰乐厥崈?nèi)容未盡到合理核實義務(wù)；

　?。ㄈ┦褂梦耆栊匝赞o等貶損他人名譽。

　　第一千零二十六條：認定行為人是否盡到前條第二項規(guī)定的合理核實義務(wù)，應(yīng)當考慮下列因素：

　　（一）內(nèi)容來源的可信度；

　?。ǘγ黠@可能引發(fā)爭議的內(nèi)容是否進行了必要的調(diào)查；

　?。ㄈ﹥?nèi)容的時限性；

　?。ㄋ模﹥?nèi)容與公序良俗的關(guān)聯(lián)性；

　?。ㄎ澹┦芎θ嗣u受貶損的可能性；

　?。┖藢嵞芰秃藢嵆杀尽?/p>

　　第一千零二十八條：民事主體有證據(jù)證明報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報道的內(nèi)容失實，侵害其名譽權(quán)的，有權(quán)請求該媒體及時采取更正或者刪除等必要措施。

《中華人民共和國民法典》學習專欄