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《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》53.為什么要加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?

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  問:為什么要加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?

  答:習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時指出:“當前和今后一個時期,要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。”習近平總書記這一高瞻遠矚的講話,指明了新時代、新發(fā)展階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革完善的方向?!督ㄗh》進一步提出,要“加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。

  實踐充分證明,雙層經(jīng)營體制有效契合我國國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,把農(nóng)民利益同國家、集體利益較好地結合起來,調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。但也要看到,雙層經(jīng)營體制在“統(tǒng)”和“分”兩個層面都存在不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。從“分”的層面看,全國農(nóng)村戶均占有耕地面積僅10.5畝,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)地細碎化的問題突出。從“統(tǒng)”的層面看,農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,且內(nèi)部治理機制不完善,難以承擔起統(tǒng)一經(jīng)營的職能。

  經(jīng)過多年的實踐探索,人們逐漸認識到,家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類經(jīng)營主體,可以成為完善雙層經(jīng)營體制的有效載體。具體來看,在“分”的層面,家庭農(nóng)場代表著發(fā)展方向,依靠家庭農(nóng)場,各地逐步發(fā)展起同農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移步伐相適應的適度規(guī)模經(jīng)營。在“統(tǒng)”的層面,農(nóng)民合作社構建了一種勞動者集體占有支配生產(chǎn)資料的組織形式,是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行方式。

  培育家庭農(nóng)場、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路。在這個過程中,如何把握好家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的“度”是一個重要的政策取向。把握家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模“度”的下限,是保證讓家庭農(nóng)場能獲得同非農(nóng)就業(yè)相當?shù)霓r(nóng)業(yè)收入;上限是家庭成員的經(jīng)營能力。需要逐步加大對家庭農(nóng)場的支持,建立完善支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系。

  發(fā)展家庭農(nóng)場,還需要處理好同小農(nóng)戶的關系。一方面,需要積極創(chuàng)造條件,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐,拓寬進城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地權益的渠道,引導更多農(nóng)民實現(xiàn)“離土又離鄉(xiāng)”;另一方面,需要正視現(xiàn)階段小農(nóng)生產(chǎn)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民就業(yè)增收、傳承農(nóng)耕文明、促進農(nóng)村社會和諧等方面所具有的不可替代的作用,堅持從實際出發(fā),堅持家庭經(jīng)營規(guī)模宜大則大、宜小則小,不搞一刀切,不搞強迫命令。同時還需要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用,提升小農(nóng)戶組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,提升小農(nóng)戶抗風險能力。

學習貫徹十九屆五中全會精神

發(fā)布時間:2020年12月29日 16:49??????來源:學習出版社 打印
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