力促黨建業(yè)務(wù)融合 提升科技監(jiān)督水平

　　近年來，科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司黨支部全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷促進黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有效推動了科技監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　全面提高政治站位

　　站穩(wěn)政治立場。教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實強化政治機關(guān)意識。黨支部編印了《監(jiān)督司開展強化政治機關(guān)意識教育工作安排》等3個具體方案，落細工作安排。以創(chuàng)建模范機關(guān)為契機，積極開展支部書記講黨課、主題黨日、支部聯(lián)學(xué)等活動，自覺把政治建設(shè)落實到履職盡責(zé)全過程，將科技監(jiān)督作為推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，努力營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　把準(zhǔn)政治方向。堅決把習(xí)近平總書記重要指示批示作為推進工作的行動指南，把辦理過程作為統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作的過程，把辦理成效作為檢驗“兩個維護”的重要標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范習(xí)近平總書記重要指示批示辦理落實機制，嚴格“緊急任務(wù)立即辦，長線任務(wù)半月督”的臺賬制度，形成了建賬、落實、督查、驗收的工作閉環(huán)。

　　強化政治擔(dān)當(dāng)。認真貫徹落實黨中央重大決策部署，牽頭起草《國家科技倫理委員會組建方案》和《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》等文件。堅決落實黨中央關(guān)于巡視整改工作的要求，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，積極探索有效的工作范式，建立長效機制，確保科技監(jiān)督評估、誠信建設(shè)、科技倫理各項工作任務(wù)落實，確保順利實現(xiàn)“三年內(nèi)作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實質(zhì)性改觀”目標(biāo)。

2020年9月1日，科技部召開新聞通氣會，正式發(fā)布并實施《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》。

　　持續(xù)深化理論武裝

　　以上率下，堅持示范引領(lǐng)。制定“第一時間學(xué)習(xí)”制度，堅持黨員干部領(lǐng)學(xué)和談心得體會相結(jié)合，第一時間組織傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央有關(guān)會議精神。分管部領(lǐng)導(dǎo)多次作為普通黨員參加支部活動，談體會講方法，充分交流研討、示范引領(lǐng)；支部書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深學(xué)細研、帶頭交流發(fā)言、帶頭講授黨課；支委會認真謀劃、嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)方案；支部黨員主動學(xué)習(xí)、求真務(wù)實，形成了“書記推動、支委會嚴密組織、黨員全員參與”的理論學(xué)習(xí)格局。

　　創(chuàng)新方式，提升學(xué)習(xí)效果。支部注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)手段，拓展學(xué)習(xí)載體，不斷提升學(xué)習(xí)成效。深化集體學(xué)習(xí)研討，探索形成了“聚焦專題、普遍自學(xué)、重點發(fā)言、深入討論”的學(xué)習(xí)模式。每次學(xué)習(xí)活動，都圍繞主題提前安排自學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭領(lǐng)學(xué)，各層級黨員代表重點發(fā)言，主要負責(zé)同志進行學(xué)習(xí)點評，會后及時報送相關(guān)情況。注重青年同志的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，建立青年理論學(xué)習(xí)小組，組織青年干部讀經(jīng)典、寫體會、見行動，幫助青年干部深化認識、拓寬視野、提高能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建立“黨員e家”微信群，搭建“微黨課”平臺，定期推送理論文章、時政信息。開展網(wǎng)上知識問答，定期對理論學(xué)習(xí)情況進行測評。

　　推進黨建業(yè)務(wù)融合

　　對標(biāo)對表，明確工作思路。支部自2018年10月成立以來，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記的重要指示批示，對照科技監(jiān)督工作職責(zé)使命和社會關(guān)切期盼，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署同落實同考核，形成了以科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科技監(jiān)督、科研誠信、科技倫理、評估評價為“四根支柱”，抓統(tǒng)籌、抓規(guī)范、抓引導(dǎo)、抓問責(zé)、抓能力建設(shè)“五抓并行”的工作思路。

　　同向發(fā)力，兩手抓兩促進。抓統(tǒng)籌，建立部門地方協(xié)同共管的監(jiān)督機制，完善分工協(xié)作的部內(nèi)統(tǒng)籌機制，并搭建了統(tǒng)一的科技監(jiān)督信息平臺。抓規(guī)范，發(fā)布《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》和《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《中央財政科技計劃（專項、基金等）績效評估規(guī)范（試行）》。抓引導(dǎo)，會同財政部等部委印發(fā)《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》等文件，改進科技評價機制；在《科技日報》開設(shè)專欄宣傳科學(xué)家精神，出版科學(xué)家精神系列叢書；結(jié)合典型案例，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)等嚴格落實作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信的主體責(zé)任。抓問責(zé)，會同有關(guān)部門調(diào)查論文造假方面的重大案件，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任者并公開通報；開展科技計劃項目隨機抽查工作，快查快處、查改并重，保持對違規(guī)行為的高壓震懾；加強誠信審核，違規(guī)必究的問責(zé)機制成效逐步顯現(xiàn)。抓能力建設(shè)，加強黨建引領(lǐng)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善制度體系，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

　　攻堅克難，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，支部全體同志加速工作運轉(zhuǎn)，聯(lián)合發(fā)布科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)“五倡導(dǎo)”；印發(fā)通知，要求各單位及其科研人員把論文“寫在祖國大地上”，把研究成果應(yīng)用到抗疫第一線；打造新冠肺炎科研成果學(xué)術(shù)交流平臺，納入中國新冠肺炎疫情網(wǎng)上知識中心，習(xí)近平總書記在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上宣布向所有國家開放，并被世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)新冠專題收錄。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

　　牽住責(zé)任制“牛鼻子”。全面落實黨建責(zé)任制，研究制定《監(jiān)督司全面從嚴治黨責(zé)任清單》和年度《監(jiān)督司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》。強化“一崗雙責(zé)”，將全面從嚴治黨的要求貫徹落實到誠信建設(shè)、科技監(jiān)督、科技評估等各個環(huán)節(jié)。層層壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，形成《監(jiān)督司全面從嚴治黨形勢分析報告》，確保主體責(zé)任落實到位。目前，支部已形成了用覺悟“引領(lǐng)”、制度“約束”、實踐“檢驗”，黨建業(yè)務(wù)同頻共振的良好局面。

　　把好作風(fēng)建設(shè)定盤星。做好科技監(jiān)督和評估專項經(jīng)費、重大案件調(diào)查處理等重大事項的風(fēng)險研判，不斷提高黨員干部自我監(jiān)督、自我約束能力。落實減輕科研人員負擔(dān)七項行動，采取有效措施深化“檢查瘦身”專項行動，規(guī)范科技項目隨機抽查工作，推行不事先打招呼、不提前通知、不要求提供材料、不聽PPT匯報的“飛行檢查”，嚴格控制總量和頻次。

　　用好風(fēng)險防控工具箱。開展廉政風(fēng)險點梳理排查，制定監(jiān)督司廉政風(fēng)險防控制度，加強對作風(fēng)學(xué)風(fēng)的機制性研究和規(guī)律性把握，及時發(fā)現(xiàn)問題、明確責(zé)任、堵塞漏洞。堅持監(jiān)督關(guān)口前移，強化對科研管理重點環(huán)節(jié)、科研重點單位和重點領(lǐng)域的風(fēng)險分析，推動監(jiān)督、評估、誠信等信息數(shù)據(jù)積累和共享，逐步實現(xiàn)基于“大數(shù)據(jù)”的風(fēng)險預(yù)警和防控。