全面踐行總體國家安全觀 努力建設更高水平的平安自由貿(mào)易港

　　國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，在中央政治局第二十六次集體學習時提出“十個堅持”的工作要求，為有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)，有力維護塑造國家發(fā)展和民族復興的安全環(huán)境，指明了前進方向、提供了根本遵循。在海南建設中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，越要增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。海南堅持不懈深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述精神，統(tǒng)籌推進各領域國家安全工作，扎實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，著力構建與海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設相適應的大安全格局，為筑牢國家安全屏障扛起擔當。

　　一、堅持正確政治方向，確保中國特色自由貿(mào)易港建設行穩(wěn)致遠

　　當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，全球動蕩源、風險點顯著增多，不穩(wěn)定不確定的安全因素明顯增加。海南深刻領會總體國家安全觀蘊含的科學內(nèi)涵和實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　切實增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把黨的政治建設擺在首位，心懷“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治角度看經(jīng)濟問題、看社會現(xiàn)象、看開放力度、看改革效果，切實解決貫徹落實黨中央決策部署的偏差、溫差、落差問題。

　　準確把握“中國特色”的核心要義。自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)，建設中國特色自由貿(mào)易港，必須首先把握“中國特色”的核心要義。海南在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，充分認識到，要堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持踐行社會主義核心價值觀、堅持貫徹新發(fā)展理念。堅持“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎、遠近結(jié)合、小步快跑”的策略方法，保持戰(zhàn)略定力，強化歷史擔當，不為各種雜音所惑，不被各種思潮所擾，蹄疾步穩(wěn)落實自由貿(mào)易港建設各項早期安排。

　　堅定維護政治安全。政治安全是國家安全的根本，核心是政權安全和制度安全。海南自由貿(mào)易港是堅持中國共產(chǎn)黨全面領導的自由貿(mào)易港，是走中國特色社會主義道路的自由貿(mào)易港。沒有政治安全，就沒有中國特色自由貿(mào)易港。海南牢牢掌握維護政治安全的主動權，圍繞重大活動和重要節(jié)點，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，嚴防各類風險向政治安全領域傳導聚集。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體的原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權和新聞輿論工作主導權，堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力，特別要扎實開展黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情，凝聚起全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的磅礴偉力。

　　二、堅持系統(tǒng)思維，更高層次更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　習近平總書記指出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。隨著海南更多領域、更深層次的改革開放，伴隨著人流、物流、資金流、信息流的大量進出，風險點逐漸增多，比如，實施入境旅游免簽潛在的人員流動風險、貨物貿(mào)易自由流動潛在的走私風險，數(shù)據(jù)安全有序流動潛在的意識形態(tài)風險，等等。風險防控是影響海南自由貿(mào)易港建設成敗的重要變量。風險防控做得好，自由貿(mào)易港建設才能取得勝利；風險防控做不好，自由貿(mào)易港建設就難以成功。海南深刻理解發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一關系，切實增強政治意識和大局意識，把好政治方向和推進節(jié)奏，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，提高風險預見、預判能力，力爭把可能帶來重大風險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)，著力在更高層次、以更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。

　　統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，海南堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，把維護人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，嚴格落實“四早”“四集中”，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，形成具有海南特色的“嚴管入口、放活島內(nèi)”常態(tài)化精準防控策略，為自由貿(mào)易港建設開好局、起好步奠定了扎實的人民安全、社會安全基礎。堅持“一手撐傘、一手干活”，在全國較早實現(xiàn)復工復產(chǎn)、復市復學，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%，實際利用外資額同比增長100.7%，海南自由貿(mào)易港建設順利開局、蓬勃展開。

　　系統(tǒng)構建大安全格局。海南高度重視自由貿(mào)易港風險防控，切實把“管得住”作為“放得開”的前提，在2020年開年第一天就對海南自由貿(mào)易港建設進程中的風險防控進行專題研討，梳理出13個方面的風險，有針對性地提出了加強風險防控的工作措施和建議，由省領導分別牽頭成立了風險防控專項工作組。圍繞《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出的貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、人員流動、生態(tài)、公共衛(wèi)生等重點領域，部署重大風險防控工作任務，以制度集成創(chuàng)新推動重大風險防控，定期開展研判分析，健全風險防控體系，分類別、專業(yè)化推進風險防控工作。堅持把工作重點放在實戰(zhàn)格局，而不是“紙上談兵”“沙盤推演”，不斷在實戰(zhàn)中動態(tài)研判風險點、做實做細防控預案。加快推進社會管理信息化平臺建設，構建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候全方位精準管控，確保重大風險找得準、防得住、控得牢，堅決杜絕發(fā)展和安全“兩張皮”。

　　有力有效防范化解重點領域風險。推動海南發(fā)展從“調(diào)理肌體”向“強身健體”轉(zhuǎn)變。深刻汲取歷史上大起大落的教訓，嚴控房地產(chǎn)炒作風險，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅決不做“房地產(chǎn)加工廠”，堅決遏制違規(guī)銷售、違規(guī)漲價等不良勢頭，穩(wěn)定市場預期。制定實施《海南省反走私暫行條例》，建立起政府統(tǒng)一領導、部門各盡其責、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動的反走私綜合治理機制；嚴打免稅套購等走私行為，推動建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，通過監(jiān)管系統(tǒng)及時查處離島免稅購物違規(guī)行為，打擊離島免稅品套購組織團伙，有力震懾代購套購等違法行為。積極研究“零關稅”、企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠等政策風險防控措施，高度重視侵蝕稅基風險，嚴格按照國家有關要求執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，突出“穩(wěn)”和“實”，既要讓更多企業(yè)合法享受自由貿(mào)易港政策紅利，也不能貪一時小利而侵蝕國家稅基、損害長期發(fā)展。積極開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點工作，推動跨境數(shù)據(jù)安全有序流動。打造以社會管理信息化平臺為核心，以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格化服務管理和矛盾糾紛多元化解為手段的“四位一體”共建共治共享社會治理新格局，積極推進市（縣）域社會治理現(xiàn)代化，堅守不搞“黃賭毒”的底線，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，推動建設更高水平的平安海南。

　　三、堅持黨的絕對領導，扎實推進國家安全體系和能力建設

　　習近平總書記指出，堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。

　　海南始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導，切實把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委（黨組）把國家安全責任落到實處。

　　大力抓好組織體系建設。立足海南區(qū)位特點和使命任務，在省、市縣均成立了黨委國家安全委員會，設置了辦事機構，在編制較為緊張的情況下，專門實體化組建了省委國安辦，專門制定加強全省黨委國安辦體系化建設的工作制度，形成了橫向到邊、縱向到底的全省國家安全組織體系，有力保障了國家安全各項工作順利開展。

　　大力加強制度機制建設。建立完善經(jīng)濟、社會、生物等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制和跨部門會商、危機管控、宣傳教育等專項工作機制，確保了各重點領域、重要方面國家安全工作有序有力有效開展。建立“黨委國安辦+國安委委員單位+重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制牽頭單位+承擔國家安全重要職責的單位+專家智庫”五位一體的國家安全調(diào)研工作格局，切實增強風險預見、預判和預警能力。

　　大力督促國家安全責任制落實。制定國家安全責任制督促考核辦法，將國家安全責任制落實情況納入年度綜合績效考核，實現(xiàn)對全省各市縣、各單位黨委（黨組）國家安全責任制督查考核全覆蓋。制定國家安全工作協(xié)調(diào)督促辦法，進一步明確細化組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、業(yè)務指導的具體內(nèi)容和工作抓手，增強督促檢查工作實效。

　　大力開展國家安全宣傳教育。注重“關鍵少數(shù)”引領，充分利用“海南全省領導干部周末學習專題講座”和省委黨校、省干部在線學習中心等平臺載體，邀請專家學者向全省各級領導干部開展總體國家安全觀和國家安全形勢教育。建設國家安全教育展館，通過電視、微信、抖音、文化長廊、畫冊等渠道廣泛開展國家安全宣傳“七進”活動，深入落實《大中小學國家安全教育指導綱要》，積極推進國家安全教育常態(tài)化，持續(xù)普及“大安全”理念。

　　大力加強干部隊伍建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，突出政治標準，嚴格按照政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、紀律嚴明的要求組建配備國家安全干部隊伍，開展“打造一流干部隊伍，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，營造一流營商環(huán)境”創(chuàng)建活動，全面提升干部隊伍能力，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。

　　海南將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，繼續(xù)深入踐行總體國家安全觀，堅持底線思維、增強憂患意識、提升斗爭本領，認真統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，高質(zhì)量高標準建設更高水平的平安自由貿(mào)易港，以實際行動和成效慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

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