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  從黨的十一屆三中全會開始,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,認真總結和汲取以往黨和國家政治生活中的經驗教訓,以改革黨和國家領導制度,使民主制度化、法律化為主要內容的政治體制改革開始起步,中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度得到恢復和發(fā)展。在黨的十一屆五中全會上,恢復設立中央書記處,作為中央政治局和它的常務委員會領導下的經常工作機構。1980年8月,鄧小平在中央政治局擴大會議上作《黨和國家領導制度的改革》的講話,為黨和國家領導制度的改革明確了基本的指導思想。

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