聚天下英才而用之

熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專題

　　前 言

　　千秋基業(yè)，人才為本。中國共產(chǎn)黨一貫重視人才工作，注重形成一套科學、系統(tǒng)、完整的人才理念和制度體系，激勵了廣大人才為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧力量。

　　一百年來，伴隨著黨的事業(yè)日新月異，黨的人才工作成就舉世矚目。

　　人才隊伍建設加力向前，堅持高端引領、整體開發(fā)，實行引培并舉，優(yōu)化人才結構，提高人才素質(zhì)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，培養(yǎng)造就了一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理，與黨同呼吸、共命運的人才大軍；

　　人才發(fā)展體制機制改革不斷深化，堅持破“四唯”、立新標，健全人才使用、評價、流動、激勵機制，加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)；

　　人才作用發(fā)揮日益充分，一批批優(yōu)秀知識分子前赴后繼，各方面優(yōu)秀人才大展其長。載人航天、探月工程、深海探測等戰(zhàn)略高技術領域重大跨越振奮人心，高鐵、5G、新能源等高端產(chǎn)業(yè)屢創(chuàng)佳績，抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)捷報頻傳。

　　進入新時代，習近平總書記強調(diào)要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把廣大人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，中國特色人才制度優(yōu)勢進一步彰顯，“天下英才紛至沓來、源頭活水驅動創(chuàng)新”的愿景正變?yōu)楝F(xiàn)實。

“沒有知識分子的參加，

革命的勝利是不可能的”

　　大力吸收知識分子

　　建黨初期，圍繞知識分子的階級屬性和歷史作用等理論問題，黨進行了積極探索和廣泛討論，總體上認為知識分子具有革命性，應當團結知識分子共同革命。黨的四大首次將大量吸收知識分子入黨列為黨的組織工作。黨在實踐中注意向知識分子宣講馬克思主義理論，從政策上引導他們投身工農(nóng)運動，參加黨的組織，初步形成了團結知識分子的政策。

　　抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為解決干部缺乏的問題，我們黨大力開展了吸收知識分子入黨、參軍及加入干部隊伍工作。毛澤東強調(diào)，“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”

　　1939年12月，毛澤東為中共中央起草了著名的《大量吸收知識分子》的決定。決定下發(fā)后，黨的各級組織開始了大量吸收知識分子的工作，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實的人才支撐。

　　萬千知識分子赴延安

　　黨聯(lián)合并團結知識分子共同抗日，逐步確定了團結、吸收、教育知識分子的政策。政策實踐中，黨十分關心知識分子的思想進步，積極引導和鼓勵他們到抗戰(zhàn)前線鍛煉成長。在中國共產(chǎn)黨的先進性和知識分子政策的巨大感召力下，“天下英雄豪杰云集延安”。據(jù)統(tǒng)計，1938年至1939年間，約有6萬名學者、藝術家和知識青年冒著生命危險沖破重重阻礙奔赴延安。除了延安，晉察冀根據(jù)地因為靠近京津，吸引了兩地許多高校以及東北的流亡學生前往投奔，一時以人才薈萃而著稱。蘇滬等地的青年學生則大量奔赴江南新四軍的駐地。

　　“革命的知識青年成批地投入軍隊”，成為部隊發(fā)展“一個劃時代的事件”，極大地改善了干部隊伍素質(zhì)結構。

知識分子中的絕大多數(shù)

已經(jīng)是工人階級的一部分

　　知識分子的思想改造運動

　　新中國成立后，黨中央強調(diào)，要改變我國經(jīng)濟文化的落后面貌，必須把知識分子團結在黨和政府周圍，充分利用他們的科學文化知識為新中國建設服務。

　　進城之初，黨和政府對從舊社會過來的知識分子采用全部“包下來”的政策，繼續(xù)從事教育、文化、科學、技術等工作，以用其所長，建設新國家。黨還積極爭取留居國外的學者和留學生回國，幫助他們實現(xiàn)為國效力的夙愿。錢學森、李四光、華羅庚、葉篤正、程開甲等一批科學家和學者，毅然回國參加建設。到1952年底，已有2000多名留學生和專家學者回國。

　　從新中國成立初期的情況來看，許多知識分子都有重新學習的愿望，希望深入地了解共產(chǎn)黨，了解新社會。黨按照對知識分子團結、教育、改造的方針，先后舉辦了軍政大學、革命大學及各種短期培訓班，并組織知識分子學習時事政策文件，開設社會發(fā)展史、歷史唯物主義、新民主主義論等理論課程。

　　1951年11月，中央發(fā)出指示，要求在大中小學的教職員和高中以上學生中，普遍進行初步的思想改造工作。其后，毛澤東贊揚文化教育界知識分子的自我教育和自我改造運動。響應毛澤東的號召，全國文聯(lián)在各地全面開展整風學習。1952年六七月間，科技界也開展了學習運動。這樣，始于教育界的以改造思想為主要內(nèi)容的學習運動，發(fā)展為全國性的知識分子思想改造運動。廣大知識分子經(jīng)受了實際斗爭的鍛煉，跟上時代步伐，為發(fā)展新中國的科教文化事業(yè)貢獻了知識和才智。

　　在知識分子中發(fā)展黨員

　　社會主義改造和社會主義建設高潮到來后，各方面領導骨干不足的情況日益突出，尤其是科技文化部門干部。

　　1956年2月，中央政治局會議通過了《中共中央關于知識分子問題的指示》，指出，知識分子的基本隊伍已經(jīng)成了勞動人民的一部分。“關于在知識分子特別是高級知識分子中吸收黨員的工作，過去有嚴重的關門主義傾向，今后必須加以徹底的糾正。”

　　當年4月，中央組織部提交了《關于在知識分子中發(fā)展黨員計劃的報告》。5月21日，中央轉批了中央組織部的報告，并要求，應特別注意吸收高級知識分子入黨。計劃下發(fā)后，知識分子發(fā)展黨員工作有了明顯進步。據(jù)1957年6月底統(tǒng)計，在全國11萬名高級知識分子中，有黨員1.75萬多名，其中1萬余名是1956年以后入黨的。全國許多著名科學家、文藝工作者等，如錢學森、李四光、梅蘭芳等被發(fā)展為黨員，他們?yōu)辄h和國家的建設事業(yè)作出了杰出的成就和貢獻。

　　調(diào)整知識分子政策

　　1956年底，由于社會主義改造的迅速完成，加上經(jīng)濟建設中出現(xiàn)冒進的影響未能完全消除，一些新的社會矛盾突出出來。面對新矛盾，1957年，中央開展全黨整風，并于當年6月開展了轟轟烈烈的反右派斗爭。1958年夏，整風和反右派斗爭結束時，全國共有55萬多人被劃為右派分子，約占全國知識分子總數(shù)的10%。許多有才能的知識分子，由于被錯劃為“右派分子”遭受了長期的冤屈和磨難，不能在社會主義建設中發(fā)揮應有的作用，是整個國家和黨的事業(yè)的巨大損失。1961年，中央逐步端正了知識分子的工作方向，使黨同知識分子的緊張關系得到緩解。1962年3月，周恩來在全國科學工作會議上發(fā)表《論知識分子問題》的講話，宣布給廣大知識分子“脫帽”，許多人潸然淚下，讓廣大知識分子的精神得到了極大地解放，從而以極大熱情投身社會主義建設。

　　1964年至1980年，貫穿三個五年計劃的16年中，我國在屬于三線地區(qū)的13個省和自治區(qū)的中西部開展“三線建設”，廣大知識分子熱烈響應“好人好馬上三線”號召，打起背包，跋山涉水，來到祖國大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野，用智慧、汗水甚至生命，為建起上千個大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校做出了重要貢獻。在這期間，相繼建成的成昆、寶成、川黔等鐵路，改變了西南地區(qū)長期交通梗阻的閉塞落后狀況，建成的大慶油田，為國家實現(xiàn)石油自給起了決定性作用。

　　“文化大革命”十年中，在黨和國家領導人的保護和支持下，一批著名的科學家和廣大科學技術人員，努力排除動亂造成的嚴重干擾，經(jīng)過不懈努力，為祖國國防、科技、經(jīng)濟社會方面取得的成就做出了重大貢獻。1964年，成功爆炸第一顆原子彈，1967年，成功爆炸第一顆氫彈；1970年，成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”，標志著我國在宇宙航天技術方面取得歷史性的突破。這時開始形成的“兩彈一星”精神，至今仍給人們勇攀科學高峰以強大動力。

“尊重知識、尊重人才”

　　落實黨的知識分子政策

　　為“文化大革命”中的冤假錯案平反，是粉碎“四人幫”后黨的組織工作中一項極迫切的任務。黨的知識分子政策的落實是從文化和教育領域的撥亂反正開始的。1977年8月，鄧小平主持召開了科學和教育工作座談會。他明確指出，無論是從事科研工作的，還是從事教育工作的，都是勞動者。因此，要尊重勞動，尊重人才，“知識分子的名譽要恢復”。隨后全國科學大會等一系列會議的相繼舉行，使人們對知識分子在革命和建設中的地位和作用有了正確認識。

　　與此同時，落實知識分子政策工作迅速展開：1978年10至11月間，中央組織部分批召開了落實知識分子政策的座談會，提出要充分信任知識分子，做到人盡其才、才盡其用；1978年11月，中央組織部印發(fā)《關于落實黨的知識分子政策的幾點意見》，提出繼續(xù)做好平反冤假錯案工作等；1982年至1986年，連續(xù)開展了四次全國性檢查，推動知識分子政策落實……這些政策和措施的相繼出臺及落實，在黨內(nèi)外營造了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

　　大力弘揚“兩彈一星”精神

　　1999年9月，中共中央、國務院、中央軍委在京舉行大會，隆重表彰為研制“兩彈一星”作出突出貢獻科技專家。江澤民在大會上指出，在為“兩彈一星”事業(yè)進行的奮斗中，廣大研制工作者培育和發(fā)揚了一種崇高的精神，這就是熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀的“兩彈一星”精神。

　　推進人才強國戰(zhàn)略實施

　　進入新世紀新階段，人才資源日益成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰(zhàn)略性資源。2003年5月，中央明確指出要大力實施人才強國戰(zhàn)略。當年12月，中央召開第一次全國人才工作會議，胡錦濤在講話中指出，把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。會議通過了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》。

　　2010年4月，中央出臺《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，對新時期人才工作作出重大部署，提出了我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標、指導方針、總體部署和重大舉措。

“讓更多千里馬競相奔騰”

　　堅持黨管人才原則

　　黨管人才是人才工作的重要原則，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

　　2012年9月，中央辦公廳印發(fā)《關于進一步加強黨管人才工作的意見》，提出要切實加強黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，完善黨管人才工作運行機制，創(chuàng)新黨管人才方式方法。

　　2014年5月，習近平總書記強調(diào)，擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則。堅持黨管人才是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，各級黨委要樹立強烈的人才意識，加強對人才工作的組織領導，改進黨管人才的方式方法。

　　各地各部門積極探索黨管人才的有效途徑，普遍制定了黨管人才工作的實施意見，各地省委書記擔任人才工作領導小組組長，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的人才工作新格局基本形成。

　　實行更加積極、開放、有效的人才引進政策

　　2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。2014年5月，習近平總書記在地方考察時強調(diào)，要把最好的資源配置起來，讓各類人才的智慧充分發(fā)揮，聚天下英才而用之。

　　各級黨委政府抓人才工作的主動性積極性不斷增強，加大招才引智和人才投入力度，堅持高端引領、整體開發(fā)，組織實施重大人才工程，加大吸引海外高層次人才工作力度，通過搭建產(chǎn)業(yè)平臺、開辟“綠色通道”、提供優(yōu)質(zhì)服務等多種措施，形成集聚人才、關愛人才、成就人才的良好氛圍，以人才集聚支撐引領高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅動實質(zhì)上是人才驅動

　　科技創(chuàng)新，人才為先。2012年12月，習近平總書記在廣東考察時就提出，走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。2014年8月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上提出，創(chuàng)新驅動實質(zhì)上是人才驅動。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。此后，習近平總書記多次強調(diào)創(chuàng)新和人才的關系。

　　為建設一支勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍，2016年2月，中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，著力深化人才發(fā)展體制機制改革。各地各部門協(xié)調(diào)推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項偏向，健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制，加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，向用人主體放權，為人才松綁，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。為使更多社會需要的技能人才、大國工匠不斷涌現(xiàn)，習近平總書記強調(diào)，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。第45屆世界技能大賽，中國代表團再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第一，成功舉辦首屆全國職業(yè)技能大賽……越來越多的技能人才走上技能成才、技能報國之路。

　　黨的十九屆五中全會審議通過的規(guī)劃《建議》，專門提出堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才；加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施技能提升行動；改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”制度等內(nèi)容。

　　2021年5月28日，全國兩院院士大會、中國科協(xié)十大召開，關于人才評價，習近平總書記提出要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。在改革重大科技項目立項和組織管理方式上，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術總師負責制。這些重要指示具有很強的指導性、針對性，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，造就高水平創(chuàng)新人才隊伍提供了根本遵循。

　　著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才

　　科學無國界，科學家有祖國。要有強烈的愛國情懷，這是對我國科技人員第一位的要求。要傳承老一代科學家愛國奉獻、淡泊名利的優(yōu)良品質(zhì)，把科學論文寫在祖國大地上……2013年，習近平總書記在中國科學院考察工作時的講話振聾發(fā)聵，給人深刻啟迪。

　　2020年4月，習近平總書記來到西安交通大學，參觀交大西遷的創(chuàng)業(yè)歷程和輝煌成就展。他指出，“西遷精神”的核心是愛國主義，精髓是聽黨指揮跟黨走，與黨和國家、與民族和人民同呼吸、共命運。同時勉勵廣大師生大力弘揚“西遷精神”，到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

　　2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上再次強調(diào)，要廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神，激勵他們的愛國之情、報國之志。

　　2018年8月，中央組織部、中央宣傳部印發(fā)《關于在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動的通知》，對在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動作出部署。

　　各地區(qū)各部門各單位全面加強宣傳解讀，在廣大知識分子中興起了學習弘揚愛國奮斗精神的熱潮。組織深入學習研討、抓實專題研修培訓，充分發(fā)揮典型引導作用，廣泛開展崗位踐行活動，最大限度地激發(fā)了廣大知識分子的奮斗激情，持續(xù)引導廣大知識分子扎根人民、奉獻國家。

　　啟 示

　　中國共產(chǎn)黨人才工作歷經(jīng)百年發(fā)展，既沉淀了鮮活的經(jīng)驗，又留下了深刻的啟示。一貫堅持黨管人才工作原則，確保正確的政治方向，通過管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務，擇天下英才而育之，聚天下英才而用之，為黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展注入澎湃動力。一貫堅持以用為本原則，重視形成有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，既尊重人才成長規(guī)律，又遵循人才工作特點，深化改革，破除障礙，充分調(diào)動起廣大人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面。一貫堅持尊重知識、尊重人才，以政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，感召凝聚包括大批優(yōu)秀知識分子在內(nèi)的廣大人才奮斗報國、勇攀高峰。

　　鷹擊天風壯，鵬飛海浪春。在“加快建設人才強國”的新時代號令下，我們的人才事業(yè)必將更加興旺。

　　延伸閱讀

　　百年來，我們黨如何加強組織建設