二十大黨章修正案學習問答 | 怎樣理解黨章修正案關于黨組性質黨委的新表述？

　　50.怎樣理解黨章修正案關于黨組性質黨委的新表述？

　　黨的二十大黨章修正案在第五十條，將有關黨組性質黨委的表述，由“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門可以建立黨委”，修改為“在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中，可以建立黨委”。這一修改，對建立黨組性質黨委作出了更加規(guī)范、更加準確的界定，體現了最新的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，實現了黨章層面關于黨組性質黨委規(guī)定的與時俱進。

　　黨組性質黨委，是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構，在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領導作用。從職能職責看，黨組性質黨委除履行黨組相關職責外，還領導或者指導本系統(tǒng)黨組織的工作，討論和決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。從實踐情況看，黨組性質黨委堅持把方向、管大局、保落實，認真履行領導職責，在確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在本單位、本系統(tǒng)全面貫徹落實方面發(fā)揮了重要作用。

　　關于黨組性質黨委的建立，黨的十九大黨章規(guī)定“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門可以建立黨委”，將可以建立黨組性質黨委的對象限定于“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門”。新時代以來特別是黨的十九大以來，適應堅持和加強黨的全面領導的需要，黨組工作實踐不斷豐富和發(fā)展。鑒于黨組性質黨委既具有黨組的性質，又區(qū)別于一般的黨組，除在本單位發(fā)揮領導作用外，還在本系統(tǒng)發(fā)揮領導作用，擁有獨特的地位和優(yōu)勢，因而受到越來越多的關注，在黨的領導體系中的重要性日益突顯。為有效解決制度規(guī)定與實踐需求之間的矛盾，2019年4月黨中央印發(fā)的《中國共產黨黨組工作條例》第三十七條規(guī)定：“下列國家工作部門和單位經批準，可以設立黨組性質黨委：（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門；（二）根據中央授權對有關單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門；（三）政治要求高、工作性質特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門；（四）對下級單位實行垂直管理的國家工作部門；（五）金融監(jiān)管機構；（六）中管金融企業(yè)。”這一規(guī)定，將可以建立黨組性質黨委的情形由1種擴展為6種，從制度上為增加建立黨組性質黨委提供了明確依據。為此，二十大黨章修正案對建立黨組性質黨委的規(guī)定作了相應修改，以黨章的形式對黨的十九大以來形成的關于黨組性質黨委的規(guī)律性認識和新鮮經驗進行了確認，使相關規(guī)定更加精準、更加契合現實需要，有利于進一步加強黨對相關領域、相關系統(tǒng)工作的領導。

　　貫徹落實好黨章的這一修改，需要準確把握黨組和黨組性質黨委的區(qū)別，既堅持需求導向，及時建立黨組性質黨委，為加強黨的領導提供組織保證，又堅持實事求是，科學論證、嚴格把關，使所有黨組性質黨委的建立切實符合黨章精神。

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