經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的謀篇布局

　　今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是從根本上跨越中等收入陷阱的決定性階段。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)包括：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　2021年我國(guó)人均GDP達(dá)到12551美元，若2035年進(jìn)入到中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，人均GDP要達(dá)到23000—25000美元左右。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，依據(jù)靜態(tài)測(cè)算，我國(guó)GDP的年均實(shí)際增速要在5.4%左右，若考慮通脹、匯率和人口等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)算，GDP增速要達(dá)到6.4%左右。受到疫情抑制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素疊加的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入增速趨緩。當(dāng)前排除疫情等短期不確定性因素后，房地產(chǎn)整體下行產(chǎn)生的投資不足、消費(fèi)增速下滑引致的內(nèi)需不暢、國(guó)際供應(yīng)鏈重組導(dǎo)致的外需拉動(dòng)衰減、勞動(dòng)力供給短缺帶來(lái)的成本持續(xù)提高、科技創(chuàng)新不足造成的全要素生產(chǎn)率增速下降等累積的中長(zhǎng)期因素成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主因。逐步緩解并從根本上克服傳統(tǒng)模式累積因素的阻礙，需要通過(guò)未來(lái)5—10年的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，整體提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，才能破繭重生實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念的要求，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念

　　黨的二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的。高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程就是貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐過(guò)程，未來(lái)我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐形態(tài)，就是讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定起更加雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐探索和不斷總結(jié)，新發(fā)展理念逐漸成為一個(gè)相互貫通、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向和標(biāo)準(zhǔn)，漸次開(kāi)辟出了可行的科學(xué)路徑。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

　　從各國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)看，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展不同階段，內(nèi)外需經(jīng)濟(jì)作用有所不同，現(xiàn)代化早期往往是外需占比較高，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性和主動(dòng)性功能逐漸形成。這個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)更為顯著，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征和優(yōu)勢(shì)是以?xún)?nèi)資為主體、內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)拉動(dòng)外需、彌補(bǔ)內(nèi)需，內(nèi)外結(jié)合、相互促進(jìn)。我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)體系完整、超大規(guī)模市場(chǎng)形成、貨物貿(mào)易穩(wěn)居世界首位，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局不僅具備條件優(yōu)勢(shì)，更是我國(guó)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。

　　黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，黨中央從體制、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，作出了全面的謀篇布局。

　　第一，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)證明，作為基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的勞動(dòng)積極性，極大解放和促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、縱深推進(jìn)的要求，黨的二十大對(duì)形成高效的市場(chǎng)機(jī)制、充滿(mǎn)活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體、科學(xué)調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，從多個(gè)方面作出了具體部署以推動(dòng)構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求相適應(yīng)的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　第二，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。百年以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)人民的不懈奮斗下，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界上工業(yè)規(guī)模最大、體系最完整的制造業(yè)大國(guó)。但我國(guó)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品環(huán)節(jié)整體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，大而不強(qiáng)、寬而不深的弱點(diǎn)十分顯著，全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨脫鉤斷鏈的破壞性沖擊日趨嚴(yán)峻，只有躍升到產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，才能形成可持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獲得中高端的價(jià)值收益，創(chuàng)造出大量高質(zhì)量企業(yè)、高收入行業(yè)、高水平就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更多人富裕起來(lái)，有力促進(jìn)全體人民共同富裕。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

　　第三，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是明顯的短板弱項(xiàng)。我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向注重科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，由產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)單一轉(zhuǎn)向集聚融合發(fā)展，建成供給有保障、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、生產(chǎn)綠色高效、綜合效益不斷提高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)耕地保護(hù)、樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化供給體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過(guò)程轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋，全面整體性促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展一直都是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，總的思路是，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。具體任務(wù)包括：推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化；支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推動(dòng)興邊富民、穩(wěn)邊固邊；深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域性重大戰(zhàn)略，增多、增強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體性高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性重要?jiǎng)恿υ?；健全主體功能區(qū)制度，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，為高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家安全提供長(zhǎng)期可持續(xù)的國(guó)土資源和自然生態(tài)保障；深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)綜合承載能力，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平；發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等。

　　第五，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在沙里假裝視而不見(jiàn)，或像堂吉訶德一樣揮舞長(zhǎng)矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉最終只能走進(jìn)死胡同，只有開(kāi)放發(fā)展，才能使我國(guó)現(xiàn)代化的道路越走越寬。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、有利于滿(mǎn)足人民美好生活需要、有利于掌握應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的主動(dòng)權(quán)、有利于開(kāi)創(chuàng)合作共贏包容普惠的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新局面，有利于加快推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。黨的二十大報(bào)告指出，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。具體任務(wù)是，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)擴(kuò)大制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（執(zhí)筆人：李鵬）