浙江諸暨抓實“楓橋經(jīng)驗”教育培訓 推動黨員更好融入基層治理

　　2023年9月20日，習近平總書記赴浙江諸暨市楓橋經(jīng)驗陳列館考察，重溫“楓橋經(jīng)驗”誕生演進歷程，了解新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展情況。我們關注到，諸暨市近年來將開展黨員教育作為傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”的重要抓手，堅持學用結合，圍繞新時代“楓橋經(jīng)驗”學什么、怎么教、如何用，逐步構建形成特色較為鮮明、鏈條相對完整的教育培訓工作閉環(huán)。這里以諸暨市開展“楓橋經(jīng)驗”教育培訓為例，解剖麻雀、探尋規(guī)律，為各地各單位運用典型經(jīng)驗開展黨員教育提供參考借鑒。

　　【背景】

　　黨的二十大報告強調，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。“楓橋經(jīng)驗”是我國基層社會治理的一面旗幟，凝結著幾代共產黨人帶領人民創(chuàng)新社會治理的辛勤探索。上世紀60年代，諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年，毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”，推動“楓橋經(jīng)驗”走向全國。2003年，在浙江省委十一屆四次全會（擴大）會議上，時任省委書記習近平同志提出“八八戰(zhàn)略”，明確以創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”為總抓手，全面落實社會治安綜合治理責任制，進一步強化基層基礎工作。黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，要求把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。諸暨市是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，始終把傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”作為應有之義、應盡之責，明確納入黨員教育重要內容，持續(xù)引導黨員踐行“楓橋經(jīng)驗”、參與社會治理。特別是2018年以來，諸暨市制定實施《關于堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”加快推進基層社會治理現(xiàn)代化的意見》，投資7.5億元在楓橋鎮(zhèn)建設占地310畝的楓橋學院，著眼破解資源利用不夠充分、教育手段較為單一、學用效果不夠明顯等問題，組織、政法、黨校等部門共同參與，系統(tǒng)推進教育內容資源開發(fā)、教育方式方法創(chuàng)新、作用發(fā)揮載體建設，以更加精準有效的教育培訓激勵引導黨員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用，推動黨的組織優(yōu)勢持續(xù)轉化為治理效能。相關經(jīng)驗做法多次被《中國日報》、《法治日報》等中央媒體宣傳報道。

　　【做法】

　　（一）圍繞“楓橋經(jīng)驗”學什么，開發(fā)黨員教育內容資源。諸暨市發(fā)揮長期以來創(chuàng)造實踐并豐富發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的獨特優(yōu)勢，在理論研究、教材編寫、課程開發(fā)等方面集中發(fā)力，持續(xù)加大優(yōu)質教育資源供給，為黨員教育培訓提供內容支撐。強化理論研究。組建新時代楓橋經(jīng)驗研究院等智庫，發(fā)起成立由浙江大學新時代楓橋經(jīng)驗研究院、西北政法大學楓橋經(jīng)驗與社會治理研究院等15家高校院所組成的新時代“楓橋經(jīng)驗”研究聯(lián)盟，從中國法學會等聘請20名知名專家學者組建學術委員會，協(xié)力推進理論研究。緊緊圍繞習近平總書記對“楓橋經(jīng)驗”的重要指示和到諸暨市考察調研提出的重要要求，聯(lián)合開展國家級、省級重點項目研究4項，實施實踐創(chuàng)新類課題研究20余項，深入挖掘新時代“楓橋經(jīng)驗”的豐富內涵、獨特優(yōu)勢、時代價值，《“楓橋經(jīng)驗”視野下的基層社會治理制度供給研究》等100余篇相關論文在《中國法學》等核心期刊發(fā)表，為高質量開展教育培訓打好基礎。編寫系列教材。在楓橋學院設立“楓橋經(jīng)驗”教研室，采取自主編寫與合作開發(fā)相結合的方式，聚力推進教材建設工作。組織學院骨干教師、外聘專家學者12人成立教材編寫組，編印《“楓橋經(jīng)驗”概論》基礎教材和《新時代“楓橋經(jīng)驗”現(xiàn)場教學教程》、《“楓橋經(jīng)驗”之人民調解案例故事》等20余本輔助教材，還與華東師范大學、華東政法大學等聯(lián)合開發(fā)教材讀物30余本，形成“1+N”新時代“楓橋經(jīng)驗”教材庫。同時，結合開展“黨課開講啦”等活動，組織攝制《眼里有“楓”景 心中有人民》等黨員教育電視片40余部。研發(fā)配套課程。通過公開招聘、人才引進等方式，打造由19人組成的專職教師隊伍，并從省內外高校、各級黨校（行政學院）選聘兼職教師28名，組織專兼職教師根據(jù)個人研究方向，開發(fā)《新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層治理現(xiàn)代化》等理論課程25門。吸納經(jīng)驗豐富、能說善講的優(yōu)秀基層黨組織書記、陳列館講解員、矛盾調解員等60余人擔任特約講師，指導他們結合實際開發(fā)《老楊矛盾調解法》、《楓源村的村治實踐與啟示》等實用課程70余門，以通俗易懂的語言、生動具體的案例把新時代“楓橋經(jīng)驗”講深講透講活。

舉辦第二屆新時代“楓橋經(jīng)驗”高端峰會暨浙江新時代楓橋經(jīng)驗研究院成立儀式

　　（二）圍繞“楓橋經(jīng)驗”怎么教，拓展黨員教育方式方法。諸暨市結合不同群體黨員特點和需求，多形式、分層次組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”學習教育，著力在提升時代性、針對性、有效性上下功夫。組織專題培訓。依托楓橋學院，每年制定培訓計劃，分期分批開展新時代“楓橋經(jīng)驗”專題培訓。面向農村黨員、社區(qū)黨員、機關黨員、基層干部、離退休黨員、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員等，開設1至10天學制不等的班次，編制課程菜單，從理論學習、能力提升等6個維度設定教學目標和學習任務。探索實行項目組跟班教學模式，每個項目組由班主任、生活老師等3至5人組成，負責對課程安排、授課教學、效果評價等進行全過程跟班管理，確保學員參訓效果。2018年以來，累計舉辦市內黨員專題培訓400余期、培訓2.7萬余人次。同時，承接內蒙古、四川、新疆等市外培訓班次300余期。開展現(xiàn)場教學。在楓橋鎮(zhèn)建成楓橋經(jīng)驗陳列館，通過運用藝術造景、微電影、人物采訪等方式，展示“楓橋經(jīng)驗”60年來的發(fā)展歷程，特別是近年來在習近平總書記指引下“楓橋經(jīng)驗”的新探索新實踐新成效。在楓源村、杜黃新村、櫟橋村3個經(jīng)驗傳承村，圍繞“三上三下”民主議事、鄉(xiāng)村振興、清廉文化等主題打造現(xiàn)場教學點，建設文化展示墻、現(xiàn)場體驗館，組織村黨支部書記結合自身經(jīng)歷現(xiàn)場分享經(jīng)驗做法。2018年以來，全市各級黨組織結合專題培訓、“三會一課”、主題黨日等，組織黨員實地參觀學習7.2萬余人次。舉辦基層宣講。成立由基層治理實踐經(jīng)驗豐富的資深矛盾調解員、優(yōu)秀基層干部、先進典型、老黨員等近80人組成的新時代“楓橋經(jīng)驗”宣講團，廣泛開展“楓橋經(jīng)驗”進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關“五進”宣講活動，以講身邊案例、說鄉(xiāng)土故事等黨員群眾喜聞樂見的形式，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”家喻戶曉、遍地開花。近年來，累計組織各類宣講200余場次，教育黨員群眾3.3萬余人次。

紹興文理學院機械與電氣工程學院黨委組織黨員到楓橋經(jīng)驗陳列館開展現(xiàn)場教學

　　（三）圍繞“楓橋經(jīng)驗”如何用，搭建黨員作用發(fā)揮平臺載體。諸暨市堅持以學促干，結合推進網(wǎng)格化治理，積極創(chuàng)造各種條件，教育引導黨員立足自身實際和特長聯(lián)系服務群眾，努力在基層治理實踐中更好發(fā)揮作用。推行黨員聯(lián)系戶，發(fā)揮橋梁作用。按照就近就便、自覺自愿、全面覆蓋的原則建立黨員聯(lián)系戶制度，推動每名黨員聯(lián)系5至10戶群眾，定期宣傳黨的創(chuàng)新理論、方針政策，收集民情民意、民憂民盼。依托紹興市“浙里興村治社”信息化平臺，開展“網(wǎng)格連心”走訪活動，推動黨員通過入戶走訪、電話交流、召開“涼亭懇談會”等方式，以戶為單位形成“群眾數(shù)字檔案”41萬余份，動態(tài)收集記錄家庭成員、就業(yè)收入、健康狀況、困難訴求等情況，助力提升基層治理精細化、精準化水平。領辦調解工作室，開展矛盾調處。聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛等，由黨員牽頭，發(fā)揮“五老”群體、志愿者作用，成立矛盾調解工作室500余個，開展常態(tài)化摸底排查、預防性干預調解、跟蹤式化解處置，年均受理各類矛盾糾紛1.5萬余件、調處成功率達99%，實現(xiàn)矛盾不出網(wǎng)格、糾紛解在基層。先后涌現(xiàn)出“江大姐”調解室、“兄妹幫忙”工作室、“你點我調”工作室等特色品牌工作室50余個，其中3個獲評省級金牌調解室、7個獲評市級品牌調解工作室。組建服務小分隊，辦好為民實事。建立健全黨員作用發(fā)揮機制，以社區(qū)黨員、在職黨員、新就業(yè)群體黨員為骨干，積極吸納群眾參與，成立1373支網(wǎng)格暖心服務小分隊，平時服務、戰(zhàn)時響應。開通“先鋒微家”信息化平臺，通過“居民點單、網(wǎng)格下單、黨員接單”的方式，常態(tài)化開展志愿服務、“微心愿”認領活動。實行積分制管理，服務積分可到規(guī)定門店兌換生活用品，進一步調動黨員積極性。2023年以來，全市組織開展志愿服務活動360余次，幫助解決群眾“急難愁盼”問題5700余個。

　　【啟示】

　　（一）運用典型經(jīng)驗開展黨員教育，必須堅持系統(tǒng)觀念。諸暨市在“楓橋經(jīng)驗”教育培訓過程中，一體推進理論研究、教材編寫、課程開發(fā)，統(tǒng)籌開展集中培訓、現(xiàn)場教學、基層宣講、實踐鍛煉，整合資源建設培訓陣地、師資隊伍，構建形成內容豐富、形式多樣、支撐有力的黨員教育體系，持續(xù)推動“楓橋經(jīng)驗”教育培訓走深走實。這啟示我們，運用典型經(jīng)驗開展黨員教育要堅持系統(tǒng)觀念，從內容建設、方式方法、組織保障等方面加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以體系化思維推動黨員教育培訓提質增效。

　　（二）運用典型經(jīng)驗開展黨員教育，必須注重與時俱進。諸暨市在“楓橋經(jīng)驗”教育培訓過程中，按照習近平總書記的重要指示要求，緊扣推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊跟新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展步伐，持續(xù)深化理論研究、內涵挖掘、內容創(chuàng)新，推動“楓橋經(jīng)驗”教育從做好矛盾調處向融入基層治理拓展，教育引導黨員在社會治理的更多領域發(fā)揮先鋒模范作用。這啟示我們，運用典型經(jīng)驗開展黨員教育要緊扣時代旋律，圍繞中心大局，加強傳承創(chuàng)新，探尋富有時代價值的內容和載體，不斷用新的理念、新的視野、新的方法武裝黨員、引領實踐。

　　（三）運用典型經(jīng)驗開展黨員教育，必須融入基層實際。諸暨市在“楓橋經(jīng)驗”教育培訓過程中，結合基層治理的形勢任務和基層黨員的需求特點，挖掘基層鮮活故事開展案例教學，整合資源打造現(xiàn)場教學點，拓寬黨員參與基層治理實踐的渠道，引導黨員從實踐中總結經(jīng)驗、收獲真知、增強本領。這啟示我們，運用典型經(jīng)驗開展黨員教育要堅持理論教育和基層實踐有機結合，把解決實際問題、推動基層工作作為重要標尺，努力在更切實際、更接地氣上下功夫，不斷提升黨員教育的針對性實效性。