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通知和通告僅一字之差,是公文中十分常見卻容易混淆的文種。正確理解和運用兩個文種,關鍵是精準辨析異同、把握規(guī)律。
相似之處
文種性質相同。通知、通告都屬于告知性公文,都可以用來傳達信息、溝通情況或告知事項,以具體的任務要求來規(guī)范行為、指導行動,多用祈使句。
內容時效相同。通知、通告均是事前或事初告知,具有較強的時效性,其內容往往具有明確的時限要求或是在一定時期內有效。
相異之處
受文對象不同。通知一般有明確的主送機關,且往往是向系統(tǒng)內的下級部門單位發(fā)文。通告則沒有單一具體的受文對象,通常是在一定范圍內廣泛公布告知,將信息直接傳達至基層或公眾。
命令程度不同。通知具有較強的命令性和約束性,下級機關和有關單位必須嚴格遵照執(zhí)行通知要求事項。通告主要用于廣泛發(fā)布周知性信息或要求公眾遵守一定規(guī)則,規(guī)范人們的社會行為,約束性相對較弱。
發(fā)文形式不同。通知一般需通過公文流轉渠道,以文件為載體印制并傳達至有關部門、單位和人員。通告往往是公布于報刊、網(wǎng)絡和電視等媒體,進行公開宣傳發(fā)布。
傳達范圍不同。通知根據(jù)內容不同,有時含有一定涉密信息,僅限特定范圍或特定對象知悉,傳達范圍相對較小,如重要敏感會議活動等。通告一般不涉密,可直接公之于眾、廣而告之,傳達范圍較大。
應用頻度不同。通知是黨政機關發(fā)文數(shù)量最多、使用頻率最高、使用范圍最廣的文種之一,大到全國性重大活動安排部署,小到機關單位日常事務處理,都可以用通知行文。通告內容往往具有較強的專業(yè)性和行業(yè)性,多用于發(fā)布市政服務、社會治理等涉及公眾生活方面的信息。
應用技巧
在工作實踐中,應該使用通知還是通告來行文,重點應把握好三個方面:
看發(fā)文單位和受文對象之間的關系。一般情況下,通知的發(fā)文單位和受文對象之間具有一定上下級關系、隸屬關系或管理指導關系,通告則沒有。
看內容的傳達發(fā)布范圍。通知往往有相應的發(fā)布層次,在系統(tǒng)內部以文件為載體流轉,有一定保密性,知悉范圍有限且明確具體。通告的內容信息通常發(fā)布范圍較大,需要公眾廣泛周知或遵守,沒有單一具體的受文對象,所以一般不寫主送機關。
看事項要求的側重點。通知一般是講“怎么做”“實現(xiàn)怎樣的目標”“達成怎樣的效果”,要求比較具體。通告往往只講“是什么”“做什么”,要求比較寬泛。
寫作要求
寫好一篇通知或通告,應在5個方面下足功夫:
一是主旨符合政策,依法依規(guī)。同黨的方針政策和國家法律法規(guī)一致,有較強權威性,所告知的信息和要求不能有違客觀實際和發(fā)展規(guī)律。
二是內容緊扣中心,語為意役。文字精悍有力,不東拉西扯、拖泥帶水,不體現(xiàn)與主題關聯(lián)性不大的冗余信息,做到刪繁就簡、去粗取精。
三是事項明確具體,態(tài)度鮮明。把應知應辦的事項和要求交代清楚,提倡什么、反對什么直白明晰,有較強的可操作性,切忌朦朧抽象、模棱兩可,讓閱文者不知所云、無所適從。
四是文風質樸平實,懇切莊重。所使用的語言應通俗易懂、直抒胸臆,講“白話”、撈“干貨”,以便受文對象理解接受,力戒華而不實、空洞無物。
五是格式規(guī)范嚴謹、要素完備。行文格式要素應符合《黨政機關公文處理工作條例》、《黨政機關公文格式》國家標準等有關規(guī)定,確保公文權威性和約束力等充分發(fā)揮。
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