浙江省麗水市云和縣：打造“跨山多聯(lián)”流動黨員管理模式 讓流動黨員有“家”更有為

　　近年來，浙江省麗水市云和縣立足區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)融合化發(fā)展趨勢，聚焦黨員跨省域、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動頻率加快、數(shù)量增多的特點，加快構(gòu)建“跨山多聯(lián)”流動黨員管理模式，推動“黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里，服務(wù)就跟進到哪里”，有效破解流動黨員管理覆蓋難、組織融入難、作用發(fā)揮難等問題，真正讓流動黨員有“家”更有為。截至目前，全縣共有黨員10141名，跨縣流動黨員1613人（其中流出906人、流入707人），縣內(nèi)農(nóng)村進城黨員1500多人。

　　一、構(gòu)建“跨山共管”體系，讓流動黨員“身有所處”。在依托“浙里紅色根脈強基工程應(yīng)用”全面排查核實縣域流動黨員基礎(chǔ)上，通過動態(tài)分析分類施策，構(gòu)建跨山多聯(lián)精細(xì)化管理體系。一是區(qū)域協(xié)同共管。針對云和因木玩等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引了周邊縣（市、區(qū)）大量人口在云就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是景寧畬族自治縣有3萬人口在云和的實際，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展黨建聯(lián)建機制，以區(qū)域黨建共建推進流動黨員齊抓共管。如，云和與景寧兩地黨委簽署《“云景聚落”發(fā)展區(qū)塊黨建聯(lián)建章程》，在深化兩地流動黨員管理、黨建活動聯(lián)辦、基層矛盾糾紛共解等方面開展深度合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立外地流動黨員支部，統(tǒng)一納管景寧在云流動黨員272名。二是城鄉(xiāng)一體共管。聚焦農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移搬遷進城后，進城黨員居住地、工作地與戶籍地、組織關(guān)系地相分離現(xiàn)象，打造村社黨建聯(lián)盟，推進整村搬遷支部整建制劃轉(zhuǎn)到社區(qū)大黨委管理；加快城鄉(xiāng)黨組織融合，在社區(qū)建立“聯(lián)合”“留守”“搬遷”等特色支部。實行城鄉(xiāng)黨員“雙流通、雙報到、雙評議”制度，將1500多名農(nóng)村流動黨員納入流入地社區(qū)黨組織管理，對黨員參與社區(qū)活動、志愿服務(wù)等情況實行積分管理、雙向反饋，有效破解了黨員進城后管理無序難題。三是異地輻射共管。針對本地黨員向縣外流出較多、輻射面廣的管理難題，依托駐外商會，構(gòu)建以云和本地黨組織為中心、在流出集聚地組建活動營地的“1＋X”流動黨員管理模式。如，針對擁有國家注冊商標(biāo)的勞務(wù)品牌“云和師傅”，相關(guān)成員主要為走南闖北從事異地開發(fā)創(chuàng)業(yè)的實際，在本地成立“云和師傅”黨委，下設(shè)4個黨支部和26個異地工作支部，并在異地成立黨員教育營地，輻射管理全國50多個市縣、600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180多名外出創(chuàng)業(yè)的流動黨員。

　　二、實施“跨山匯暖”行動，讓流動黨員“心有所歸”。著眼破解流動黨員“融入難”問題，建強服務(wù)陣地，做實暖心工程，推動流動黨員與組織“雙向奔赴”。一是打造溫馨驛站。整合社區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)立16個流動黨員管理服務(wù)站，建強流動黨員的學(xué)習(xí)、活動、宣傳、問需等陣地，讓流動黨員開展組織生活有固定場所。特別是針對新就業(yè)群體流動黨員工作在“云”上、奔跑在路上的特點，在城區(qū)建立12個“加油驛站”，免費提供手機充電、急救藥品、茶水、休憩等便民服務(wù)，為新就業(yè)群體打造溫馨港灣。二是服務(wù)均等共享。全面推動縣域公共服務(wù)和資源均等共享，強化流動黨員服務(wù)資源供給，定期向流動黨員發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)崗位、家鄉(xiāng)發(fā)展等信息，為流動黨員提供人才政策咨詢、高層次人才申報等服務(wù)。打造技能共富學(xué)堂，吸納進城黨員和縣外流入黨員參與技能培訓(xùn)，帶動百余名新流入黨員走上盆景創(chuàng)業(yè)、木玩產(chǎn)業(yè)就業(yè)等共富路徑。三是健全暖心政策。建立外地流動黨員常態(tài)聯(lián)系機制，利用流動黨員“兩節(jié)”返鄉(xiāng)時期開展“共過一次政治生日、匯報一次年度情況、開展一次問題檢視、作出一份履職承諾”等“十個一”活動，將生活困難的流動黨員納入黨員關(guān)愛基金保障，讓流動黨員真切感受到黨組織的關(guān)懷。明確流動黨員在云和黨組織享有與正式組織關(guān)系隸屬黨員的同等權(quán)利，將表現(xiàn)優(yōu)秀的流動黨員納入“兩優(yōu)一先”、“云和好人”等參評范圍，不斷提升流動黨員的榮譽感。

　　三、搭建“跨山聚力”平臺，讓流動黨員“行有所為”。聚焦流動黨員作用發(fā)揮難問題，積極搭建各類黨員全時段、全天候發(fā)揮作用的平臺，將黨員力量更好匯集到經(jīng)濟社會發(fā)展中。一是先鋒匯網(wǎng)。推動進社區(qū)報到的流動黨員和進城黨員精準(zhǔn)嵌入村社“1＋3＋N”基層治理網(wǎng)格隊伍，打造一批“流動黨員先鋒崗”“流動黨員服務(wù)區(qū)”，選拔縣外流入黨員擔(dān)任街道（社區(qū)）兼職網(wǎng)格員，引導(dǎo)流動黨員當(dāng)好微網(wǎng)格長、樓棟長，充分發(fā)揮流動黨員參與基層治理、志愿服務(wù)等先鋒模范作用。二是社區(qū)共治。構(gòu)建進城黨員、縣外流動黨員共同參與的“和合議事”社區(qū)民主協(xié)商制度，吸收有群眾影響力的流動黨員任職社區(qū)大黨委委員、支部委員等職務(wù)參與地區(qū)共治共建。如白龍山街道成立流動黨員支部，由景寧籍黨員劉彬擔(dān)任支部書記，該同志積極投身流動人口矛盾糾紛化解工作，為流動人口融入云和生產(chǎn)生活做出積極貢獻，曾被司法部授予“全國人民調(diào)解工作先進個人”榮譽稱號，其組建的“劉彬調(diào)解工作室”獲評浙江省2020年度第一批金牌人民調(diào)解工作室。三是發(fā)展共促。堅持把流動黨員當(dāng)作人才資源，發(fā)揮流動黨員集聚在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，構(gòu)建“云”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建機制，打造流動黨員產(chǎn)業(yè)鏈管理示范點20個，組織企業(yè)黨員、青年職工開展崗位晾曬、技能比武等活動，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實施流出黨員“人才回引”工程，鼓勵流出黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策、回鄉(xiāng)投資發(fā)展。如，原在浙江諸暨從事香榧種植的黨員周泓宇，響應(yīng)家鄉(xiāng)“兩進兩回”號召，將香榧種植產(chǎn)業(yè)帶回云和縣崇頭鎮(zhèn)，建成面積達(dá)300畝的種植基地，帶動100多戶村民走上香榧共富路，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)300萬元。