抓黨建促鄉(xiāng)村振興 | 安徽淮北市烈山區(qū)：一村一工坊 共富有途徑

　　明亮的車間、整齊的工位、忙碌的身影……近日，走進安徽省淮北市烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)土山社區(qū)“微工坊”，當?shù)卮迕裾o張有序地忙碌著。“目前每天上工約40人，月均收入在3000元左右，解決了社區(qū)部分群眾就業(yè)問題。”土山社區(qū)黨總支書記朱峰介紹，目前社區(qū)已與蘇北一次性拖鞋廠達成合作，年接收訂單預計5000萬雙以上，年收入可達300萬元。這一切都得益于當?shù)?ldquo;一村一工坊”建設。

　　近些年來，烈山區(qū)學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合63個村（社區(qū)）黨組織建設、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等實際情況，以強村富民為先導、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，堅持實施“鎮(zhèn)黨委+村（社區(qū)）黨組織+企業(yè)+農(nóng)戶”共富模式，全域推進黨建引領“一村一工坊”建設，目前已建成38家村級工坊，推動形成“村村有產(chǎn)業(yè)、人人有事做、戶戶有收入”的新氣象。

　　“一村一工坊”通過招引企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扶持壯大傳統(tǒng)手工業(yè)等途徑，利用黨群服務陣地、閑置房屋土地等，因地制宜引導企業(yè)把合適的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，或結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸納農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，充分激活農(nóng)村集體經(jīng)濟組織助推鄉(xiāng)村振興的動能。

　　烈山區(qū)堅持全域化統(tǒng)籌，規(guī)劃先行梯次推進。出臺黨建引領“一村一工坊”建設實施方案，成立領導小組，區(qū)委主要負責同志任組長，組織、農(nóng)水、市場等21家區(qū)直單位與7家鎮(zhèn)（街道）主要負責同志領銜推進，高位推動工坊建設工作。壓實區(qū)、鎮(zhèn)黨委責任，每季度1次專題研究工坊建設，協(xié)調(diào)解決用工招工、資金保障、產(chǎn)品銷售等具體問題。實行“一個工坊、一名坊長、一套班子、一個方案”的“四個一”工作機制，從鎮(zhèn)領導班子、村（社區(qū)）“兩委”、企業(yè)黨組織中選派40余名黨員擔任“坊長”，負責工坊選址、設計構造、質(zhì)量把控等建設問題，保障工坊建設效果。盤活閑置16個村（社區(qū)）廢棄舊廠房、空閑校舍等集體建設用地，新建一批；通過在原址擴充建設面積、增加層高等方式，補充生產(chǎn)車間、操作流水線等，擴建一批；采取建筑裝修翻新、調(diào)整功能分區(qū)、優(yōu)化工藝流程等辦法，改建一批。

　　立足差異化布局，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的理念，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民主體作用，因地制宜采用市場化機制招引培育富民產(chǎn)業(yè)，差異化打造來料加工型、培訓驛站型、鄉(xiāng)土品牌型、特色種植型、農(nóng)旅融合型五種類型工坊，工坊之間互為補充、集聚成勢，形成“1+1+1+1+1>5”的效果。目前全區(qū)已建成編織工坊、養(yǎng)殖工坊、服裝工坊等特色工坊10大類，培育形成服裝加工、工藝品制作、香油生產(chǎn)等項目30余個，帶動就業(yè)2300余人，年產(chǎn)值達4000余萬元，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

　　實施專業(yè)化運營，堅持產(chǎn)業(yè)支撐、市場運作、多方共贏的原則，村（社區(qū)）因村制宜，實行廠房作價入股、資金入股等投資模式，靈活采用自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、托管經(jīng)營等方式，最大限度獲取保底租金、股息分紅、經(jīng)營收益。建立“利益共享、風險共擔”機制，探索“415”營收分配模式，40%用于保障工坊運營、10％作為困難救助等公益項目、50％用于股東分紅。2024年上半年，全區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入2002.75萬元，50萬元以上的強村12個，村級集體經(jīng)濟收入由“輸血式”向“造血式”快速轉(zhuǎn)變。

　　推進系統(tǒng)化保障，統(tǒng)籌服務供給方、承接方、需求方等多方訴求，舉辦供需對接會，鏈接人才、技術、培訓等多方資源，全方位保障工坊運行。3年來，到長三角地區(qū)考察60余次，邀請16名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，達成意向合作企業(yè)30余家，引導13名本土優(yōu)秀企業(yè)家入駐工坊。各級涉農(nóng)涉企部門加大政策、資金等扶持力度，累計落實中央、省、市銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1400余萬元。按照企業(yè)用工數(shù)、帶動增收情況、促進困難群體就業(yè)數(shù)、運行管理情況等進行考核激勵，把“一村一工坊”納入年度黨建引領五星“賽馬”擂臺賽活動，對產(chǎn)業(yè)提升較為明顯的村（社區(qū)）進行表彰，2023年度，對3家工坊給予表彰激勵。

抓黨建促鄉(xiāng)村振興