江西省加強和改進(jìn)流動黨員管理工作紀(jì)實

　　加強黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施。江西省委高度重視，將加強和改進(jìn)流動黨員管理作為黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，省委組織部積極督促指導(dǎo)各級黨組織立足實際，探索加強流動黨員管理的有效舉措，打造流出前、流動中、返回后的流動黨員管理閉環(huán)，切實提升全省流動黨員管理工作質(zhì)效。

　　江西省各級黨組織從實際出發(fā)，因地制宜完善組織設(shè)置、創(chuàng)新管理方式，積極探索流動黨員教育管理的有效途徑，讓黨員更有歸屬感、向心力。

　　適應(yīng)實際需要，完善組織設(shè)置，讓流動黨員“流而有家”

　　江西省流動黨員隊伍具有流出數(shù)量較大、地域較為廣泛、行業(yè)分布多樣、流出時間較長等特點，各地堅持從本地實際出發(fā)，采取依托駐外辦事機構(gòu)、商會，建立流動黨員黨組織、設(shè)立流動黨員管理服務(wù)中心等多種方式，將流動黨員及時納入組織管理，擴(kuò)大流動黨員管理組織覆蓋和工作覆蓋。

　　宜春市在粵港澳大灣區(qū)共有5000余名流動黨員。如何讓分散的流動黨員聚集起來，成為擺在市委面前的重要課題和難題。“前期，我們詳細(xì)摸排信息，通過電話、短信等方式逐一聯(lián)系宜春籍大灣區(qū)流動黨員，變‘黨員找組織’為‘組織找黨員’，7天時間與4000余人建立聯(lián)系，將分散在各地的流動黨員一一找回。”宜春市委組織有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市打破以往流動黨員黨組織由縣鄉(xiāng)為主建立的管理格局，按照有組織、有陣地、有力量、有影響的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，由市級統(tǒng)籌，成立宜春市駐粵港澳大灣區(qū)流動黨員黨委，下設(shè)7個二級黨委和152個黨支部，變“單打獨斗”為“攥指成拳”。

　　黨員流動到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。在工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、項目工地等地，不乏流動黨員的身影，這些地方、區(qū)域紛紛建立起黨組織或臨時黨支部，吸引流動黨員向身邊的黨組織靠攏。

　　南昌市開展組織找黨員、黨員找組織，員工向企業(yè)報到、黨員向組織報到的“雙找雙報到”活動，依托黨群服務(wù)中心、紅色驛站吸納流入黨員。

　　景德鎮(zhèn)市在流入黨員聚集的區(qū)域成立“景漂”流動黨員黨支部，吸引更多到景德鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的“景漂”黨員主動回“家”，讓流動黨員離家不離組織。

　　吉安縣探索建立“1+7+N”流動黨員組織體系，將全縣2464名在外流動黨員全部納入組織管理，在流動黨員相對集中的東莞、深圳、佛山等城市成立7個流動黨員黨支部，讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨，漂泊有港灣”。

　　樂安縣通過一線查、上門訪、電話問、微信找等方法拉網(wǎng)式排查，找出流動黨員1822名，全面掌握流動黨員詳細(xì)信息，并建立流動黨員檔案，做到精準(zhǔn)定位、心中有數(shù)。

　　江西省是勞務(wù)輸出大省，部分流動黨員長期在外務(wù)工經(jīng)商，依托商會建立黨組織成為各地完善組織設(shè)置的有效做法。安義縣針對流動黨員的流動性和分散性，依托駐外商會，采取組織同建、班子同配、資源同享、兩地同責(zé)的“四同”方式組建流動黨員黨組織，讓流動黨員“流而有家”。

　　落實基本制度，完善組織功能，讓流動黨員“流而有序”

　　黨員流動到哪里，黨的工作就延伸到哪里。南昌市堅持每月下發(fā)主題黨日指導(dǎo)要求，對流動黨員黨組織開展活動作出具體指導(dǎo)，在外的流動黨員黨組織克服工學(xué)矛盾，采取駐外課堂、輪訓(xùn)課堂、網(wǎng)上課堂等方式，靈活組織流動黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。景德鎮(zhèn)市實行“1+3+N”常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，由1名支委聯(lián)系3名以上“景漂”黨員，支部黨員聯(lián)系2名以上“景漂”黨員，每名“景漂”黨員聯(lián)系N名“景漂”，建立起金字塔式流動黨員聯(lián)系制度，通過各類豐富的支部活動吸引“景漂”黨員主動參與，增強支部凝聚力。九江市逐級建立流動黨員動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，推行村（社區(qū)）干部全面聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重點聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、高飛不斷線”。

　　鷹潭市暢通流動黨員就近“找家”渠道，目前已引導(dǎo)510名流入黨員亮身份、來報到。蓮花縣實施“線上+線下”雙向摸排行動，通過發(fā)放《流動黨員活動證》、制定《流動黨員檔案表》、繪制《流動黨員分布示意圖》掌握流動黨員流動信息，實現(xiàn)全縣1599名流動黨員持證流動、管理有序。分宜縣推行“黨小組+”工作模式，將在同一地區(qū)、企業(yè)的流動黨員劃分在一個黨小組，充分利用“三會一課”、主題黨日等形式，每月召集流動黨員開展組織生活。

　　無論黨員身處何地，都能感受到來自家鄉(xiāng)黨組織的關(guān)懷與溫暖。“我剛離開老家不到一周，就接到家鄉(xiāng)黨組織的電話，讓我去附近的黨組織報到，還提供了就業(yè)服務(wù)信息，讓我出門在外也感受到了‘家人’的愛。”樂安縣南村鄉(xiāng)前團(tuán)村流動黨員陳威欣慰地說道。遠(yuǎn)在上海市閔行區(qū)務(wù)工的南城縣沙洲鎮(zhèn)余家墩村黨員王永盛發(fā)自肺腑地感慨：“黨支部書記每個月都會定期組織我們支部黨員以視頻形式開展組織生活，學(xué)習(xí)政策理論，并詢問了解我們在外的工作和生活情況，聊聊家鄉(xiāng)變化，讓漂泊他鄉(xiāng)的我們感到十分溫暖，我們也很愿意參加支部活動。”

　　近年來，江西省流動黨員外出定期報告率、到流入地報到率顯著提升，流動黨員黨組織的運行日益規(guī)范化。

　　創(chuàng)新手段方式，完善管理機制，讓流動黨員“流而有管”

　　聚焦流動黨員的現(xiàn)實問題，江西省主動創(chuàng)新管理方式，借助信息化、數(shù)據(jù)化手段，不斷完善流動黨員教育管理工作機制，促進(jìn)流動黨員管理質(zhì)效提升。一方面，依托全國黨員管理信息系統(tǒng)等信息化平臺，健全流動黨員流出流入情況登記制度，全面推行網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，動態(tài)采集登記、調(diào)整更新流動黨員情況，做到流出一個、掌握一個，流入一個、管理一個；另一方面，建立雙向共管機制，推動流入地與流出地積極協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)對流動黨員全鏈條跟蹤管理服務(wù)。

　　南昌市東湖區(qū)永溪村居住著5100余名上饒市廣豐籍農(nóng)民工，其中有9名流動黨員，村黨委積極與上饒市廣豐區(qū)駐南昌商會黨支部對接，采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式，成立廣豐駐昌流動黨員黨支部和服務(wù)站，探索“黨建+流動人口服務(wù)”模式，走出了一條流動黨員管理與創(chuàng)新社會治理相結(jié)合的新路子。

　　黎川縣堅持共性化和個性化管理相結(jié)合，制定流動黨員管理辦法，突出不同類別黨員的差異化管理，根據(jù)最終評定結(jié)果分類別進(jìn)行評優(yōu)評先、表彰獎勵等，進(jìn)一步激發(fā)流動黨員活力，有效解決流動黨員管理“一刀切”的問題。

　　黨員工作生活在哪里，黨組織的教育管理就跟進(jìn)到哪里。“我還以為是給小孩買的快遞到了，拆開包裹一看，原來是家鄉(xiāng)黨組織寄來的‘紅色禮包’，里面是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)資料，我一定會認(rèn)真學(xué)習(xí)。”在東莞市務(wù)工的流動黨員陳以方收到家鄉(xiāng)上猶縣油石鄉(xiāng)黨委寄來的“紅色禮包”時說道。為扎實推進(jìn)流動黨員學(xué)習(xí)教育，油石鄉(xiāng)黨委為流動黨員寄送“紅色禮包”，增強流動黨員的學(xué)習(xí)積極性，確保流動黨員“不缺課、不漏學(xué)、不掉隊”。

　　九江市按照“組織共建、黨員共管、共促發(fā)展”的“三共”原則，推動流出地、流入地黨組織簽訂結(jié)對共建協(xié)議，構(gòu)建“信息共享、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦、事務(wù)聯(lián)議”的流動黨員雙向共管機制；安義縣駐上海流動黨員黨委閔行區(qū)黨支部與所在社區(qū)華建居民區(qū)黨支部每2年簽訂一次共建協(xié)議；鄱陽縣與杭州市拱墅區(qū)石橋街道結(jié)成共建對子，成立流動黨員黨委，實現(xiàn)跨省結(jié)對共建；景德鎮(zhèn)昌江區(qū)與深圳市福田區(qū)南園街道黨工委簽訂了流動黨員共建共管協(xié)議……各地既壓實流出地黨組織源頭責(zé)任，做好“跟蹤式”管理服務(wù)，又明確流入地黨組織協(xié)同共管責(zé)任，做好流動黨員日常管理，讓流動黨員從“流入”變“融入”。

　　數(shù)字化管理是提升流動黨員管理質(zhì)效的有效渠道。黎川縣創(chuàng)新打造“歸隊碼”線上平臺，通過大數(shù)據(jù)賦能，吹響流動黨員“碼”上報到的集結(jié)號，搭建數(shù)字地圖平臺，將流動黨員人員結(jié)構(gòu)、地理分布等內(nèi)容繪制成圖，實現(xiàn)流動黨員動態(tài)一圖跟蹤。此外，上饒市也積極探索“碼來碼去”數(shù)字化管理，在贛鄱黨建云上開發(fā)“流動黨員之家”小程序，為流動黨員制作綁定身份證號的二維碼，推動流動黨員“碼”上報到報告，持“碼”參加學(xué)習(xí)教育、組織生活、志愿服務(wù)等，創(chuàng)新構(gòu)建流動黨員“管理鏈”。

　　搭建平臺載體，完善激勵保障，讓流動黨員“流而有為”

　　流動黨員是流動的先鋒力量，管好了、用好了，就是一面面流動的紅旗，可為基層治理注入新的活力與動力。

　　“小楊，我家熱水器壞了，可以過來幫我看一下嗎？”一群身穿紅馬甲的志愿者正忙著幫小區(qū)的老人免費維修熱水器，這是上海市徐匯區(qū)“楊茶生志愿服務(wù)團(tuán)”服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦囊粋€縮影。在上海生活工作的安義縣流動黨員楊茶生發(fā)揮先鋒模范作用，開設(shè)“小楊熱線”、成立“楊茶生安義老表服務(wù)隊”，數(shù)十年如一日學(xué)雷鋒做好事，被評為“中國好人”和“江西省勞動模范”。

　　漫步在全國鄉(xiāng)村治理示范村——吉安縣桐坪鎮(zhèn)楓岡村，舒適洋樓鱗次櫛比，村莊道路清爽整潔，三五村民悠閑散步……提起楓岡村從“矛盾多發(fā)村”到“全國鄉(xiāng)村治理示范村”的嬗變，村民們對從外地返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記的王全成贊不絕口。王全成針對楓岡村纏訪戶較多的問題，成立鄉(xiāng)村治理專班，組建“黨員先鋒隊”和“志愿者調(diào)解隊”，積極爭當(dāng)國家政策的宣傳員、社情民意的信息員、化解基層矛盾的調(diào)解員，走出了一條“鄉(xiāng)村善治”的新路。如今的楓岡村，老表之間文明有禮、互相幫忙，呈現(xiàn)一派和諧景象。

　　雁行千里不掉隊，風(fēng)箏高飛一線牽。流動黨員不僅是黨員隊伍里不可或缺的一員，也是各地對接協(xié)同發(fā)展的橋梁紐帶。“風(fēng)箏飛得再高再遠(yuǎn)，線總是在家鄉(xiāng)系著，我的根在這里，這里有我發(fā)展的土壤，我走出去的時候就想好了有一天要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”家住弋陽縣圭峰鎮(zhèn)鄒山村的流動黨員鄧龍俠說。2023年，在流動黨員座談會上，鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記向他解讀了家鄉(xiāng)的招商政策和營商環(huán)境，希望他能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)發(fā)展出份力。目前，他創(chuàng)建的服裝輔料公司已開工投產(chǎn)，帶動解決了60余名當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題。

　　在黨組織的溫暖、親情友情鄉(xiāng)情的感召下，撫州市有一大批在外務(wù)工經(jīng)商的流動黨員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從外出“務(wù)工者”轉(zhuǎn)變?yōu)榉掂l(xiāng)“投資者”，呈現(xiàn)出“群鳳”爭相“還巢”的喜人態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，由該市駐外流動黨員黨組織或黨員引進(jìn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)360余家，提供就業(yè)崗位2000余個；2023年以來，1.7萬余名在外流動黨員通過各種方式參與流出、流入兩地志愿服務(wù)3.3萬多次，幫助流入地居民群眾解決實際問題6000多個。

　　隔山隔水不隔情，離家離鄉(xiāng)不離心。很多流動黨員在自身發(fā)展的同時，還積極參與流入地志愿服務(wù)、為周邊老鄉(xiāng)排憂解難、助力家鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)一面黨旗兩地紅。近年來，奉新縣以流動黨員為紐帶，先后招引紫宸科技、同和藥業(yè)等項目落地，200余名流動黨員參與家鄉(xiāng)捐資助學(xué)、孝老敬親等社會公益活動，共捐贈愛心資金1200余萬元，受益群眾700余人次。依托奉新縣駐廣州市流動黨員創(chuàng)辦的企業(yè)帶動奉新老鄉(xiāng)就業(yè)1000余人。奉新縣駐滬流動黨員黨總支協(xié)助解決奉新籍人員在滬商務(wù)糾紛、民事糾紛12起，幫助鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)醫(yī)療服務(wù)35人次，走訪幫扶在滬困難鄉(xiāng)親22人次，發(fā)揮了強大的后盾力量。金溪縣在流動黨員中開展“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一策”活動，倡導(dǎo)返鄉(xiāng)流動黨員將流入地的先進(jìn)經(jīng)驗助力家鄉(xiāng)建設(shè)，2024年上半年，吸引26名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，征集意見建議210余條。

　　聚是一團(tuán)火，散是滿天星。越來越多的流動黨員正在各級黨組織的引領(lǐng)帶動下，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章匯聚起“流動”力量。