山西省太原市晉源區(qū)：運(yùn)用“加減乘除”法 基層治理提質(zhì)效

　　2024年以來，山西省太原市晉源區(qū)圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，用好“加減乘除”法，著力從賦能、減壓、護(hù)航、暢路入手，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，讓廣大基層干部輕裝上陣。

　　加勁增力 為基層治理“賦能”

　　建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。整合工作機(jī)構(gòu)，推動鎮(zhèn)（街道）全部成立黨建辦公室，同步調(diào)整崗位目錄，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員有機(jī)融合。充實(shí)基層力量，招募60名高校畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)助理，為基層注入新鮮血液。規(guī)范清理借調(diào)干部，制定《晉源區(qū)村（社區(qū)）工作人員借調(diào)管理辦法（試行）》，對鎮(zhèn)街干部和村社工作人員借調(diào)情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、隨機(jī)抽查。制定《晉源區(qū)落實(shí)“四雙”工作機(jī)制方案》，推動42個(gè)區(qū)級單位到社區(qū)報(bào)到、包聯(lián)53個(gè)小區(qū)，組織2823名在職黨員到小區(qū)報(bào)到、參與小區(qū)治理。

　　提升基層服務(wù)水平。開展全區(qū)行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，組織參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班等，不斷提升基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法效能。將社區(qū)工作者培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，舉辦2024年村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、社區(qū)“兩委”干部城市治理能力提升專題培訓(xùn)班，邀請村（社區(qū)）黨組織書記現(xiàn)場講授，將《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)教材，通過“書記講給書記聽”“書記跟著書記學(xué)”的方式，以講促學(xué)、以學(xué)促用，不斷提高村（社區(qū)）書記履職能力。開展晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人暨鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn)，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站站長、代理中心主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長等110余人參加培訓(xùn)，有效提高村干部帶富能力。

　　減負(fù)松綁 為基層治理“減壓”

　　清理規(guī)范牌子亂象。開展集中整治“回頭看”，對村社“牌子多”“上墻亂”“不規(guī)范”等問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并對場地受限的村（社區(qū)）逐個(gè)提出指導(dǎo)意見，確保多余牌子“應(yīng)撤盡撤”。目前，全區(qū)共清理室外掛牌63塊、室內(nèi)掛牌199塊。同時(shí)，持續(xù)跟進(jìn)村（社區(qū)）機(jī)制牌子清理進(jìn)展，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）設(shè)立工作機(jī)制、懸掛標(biāo)識牌和出具證明事項(xiàng)的運(yùn)行機(jī)制（試行）》，做好基層減負(fù)“后半篇文章”，切實(shí)推動村（社區(qū)）工作重點(diǎn)向服務(wù)群眾、解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)變。

　　核減出具的證明事項(xiàng)。全面規(guī)范和壓減村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)，建立“兩清單一臺賬”，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）組織出具證明事項(xiàng)。發(fā)布《致全區(qū)村（社區(qū)）的一封信》，將規(guī)范標(biāo)牌、證明事項(xiàng)等內(nèi)容向社會公開，提高公眾知曉度。鼓勵黨政群機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上核驗(yàn)、信息共享、告知承諾等方式，最大限度減少村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)。堅(jiān)持常態(tài)長效，適時(shí)開展“回頭看”，開展源頭追溯，防止回潮反彈。

　　乘勢篤行 為基層治理“護(hù)航”

　　加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動。積極推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，對一些需多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)，賦予鎮(zhèn)街相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、物管會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制，135名社區(qū)“兩委”成員兼任物管會成員，推動有事共商、難題共解。

　　全面推行“多格合一”。明確網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)，將基層黨建、社會治安、信訪維穩(wěn)等18個(gè)部門49項(xiàng)社會治理相關(guān)事項(xiàng)和林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理范疇，推動相關(guān)職能部門力量下沉，激發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基層治理活力。推行“雙網(wǎng)格長制”，全區(qū)所有包村（社區(qū)）民警兼任本村（社區(qū)）網(wǎng)格長，形成黨組織書記和包片民警牽頭統(tǒng)領(lǐng)、網(wǎng)格員聯(lián)動、多種力量協(xié)同共治的治理格局。

　　除障克難 為基層治理“暢路”

　　糾治“指尖上的形式主義”。開展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治行動，從微信群“瘦身”入手，對功能重復(fù)、人員重疊的微信工作群、政務(wù)類App進(jìn)行合理整合，對加重屬地基層干部負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行排查，對臨時(shí)性工作群組及時(shí)解散，共整合政務(wù)應(yīng)用程序、解散優(yōu)化調(diào)整工作群組18個(gè)，讓基層干部的手機(jī)“輕”起來、負(fù)擔(dān)“減”下去。

　　完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。設(shè)立區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，建立快速響應(yīng)機(jī)制，區(qū)直部門30分鐘內(nèi)、鎮(zhèn)（街道）60分鐘內(nèi)響應(yīng)并開展工作，及時(shí)辦結(jié)，并將結(jié)果以書面形式迅速反饋。同時(shí)，積極完善咨詢引導(dǎo)、接待受理、催辦督辦、結(jié)果反饋、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪的工作流程，形成閉環(huán)式管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”多元調(diào)處化解。2024年以來，已受理調(diào)處各類矛盾糾紛5172件，矛盾調(diào)解工作質(zhì)效得到顯著提升。