我們?yōu)槭裁茨軌蚋牡贸??改得好?為什么敢改?/strong>
辦好中國的事情,關鍵在黨。正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性,《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中,都把黨的領導和黨的建設作為重要內(nèi)容。
《決定》高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,提出“六個堅持”的原則,第一條就是“堅持黨的全面領導”。
中央黨校副校長謝春濤表示,黨的十八大以來,我們已經(jīng)進行了3000多項改革,這次二十屆三中全會又確定了300多項改革。過去這十多年來,我們?yōu)槭裁茨軌蚋牡贸??為什么能夠改得好?為什么我們敢改?就是因為有中國共產(chǎn)黨的堅強領導,有黨中央的集中統(tǒng)一領導,尤其是有習近平總書記領航掌舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。我們面臨的形勢環(huán)境之復雜前所未有,肩負的改革發(fā)展任務之艱巨前所未有。進一步全面深化改革的總目標如何實現(xiàn)?《決定》強調(diào)了“七個聚焦”,其中之一就是“聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力”。
不斷提高黨的領導水平,三個方面具體部署
新征程上,如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平?《決定》專門用一個部分來進行部署,并從三個方面作出具體安排:
1.堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導
《決定》提出,黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制,確保黨中央令行禁止。
謝春濤說,全黨都要深刻領會我們下一步改革要改什么?怎么改?我們?yōu)槭裁催@么改?有些改革大的思路、要求、任務提出來了,但是具體怎么改,在操作上我們還要有一系列艱巨的工作要做。有些改革我們要進行試點,我們要鼓勵各地區(qū)各部門大膽試、大膽闖,及時總結基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。只有這些環(huán)節(jié)都健全了,落實中央重大決策部署我們的能力才強,體制才順。
進一步全面深化改革要直面問題。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化?!稕Q定》提出,圍繞解決突出矛盾設置改革議題,優(yōu)化重點改革方案生成機制,堅持真理、修正錯誤,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
2.深化黨的建設制度改革
只有把黨建設得更加堅強有力,才能確保中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。進入新時代新征程,黨的建設面臨的環(huán)境、問題發(fā)生了變化。適應新的時代需求,《決定》提出,要完善黨的建設制度機制,并對深化干部人事制度改革等提出要求。
中央組織部研究室主任張強表示,干部是黨的事業(yè)的骨干,調(diào)動和保護干部積極性,最重要的就是堅持選人用人正確導向?!稕Q定》堅持新時代好干部標準,進一步強調(diào)銳意改革、實績突出。強調(diào)要大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題,就是要以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向,激勵廣大干部爭當改革促進派、實干家。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,如何保證黨員干部的政績觀不出現(xiàn)偏差?如何更好地激發(fā)干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性呢?
《決定》提出,樹立和踐行正確政績觀,健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區(qū)分開來”,激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)?!?/p>
“三個區(qū)分開來”的本質(zhì)是寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新,但寬容的不是蓄意違紀違法的人,而是那些銳意進取、不謀私利的干部。
張強說,干事業(yè)總是有風險的,不能期望每一項工作只成功不失敗,要在強化責任約束的同時,鼓勵銳意進取,鼓勵開拓創(chuàng)新,進一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全會《決定》提出落實“三個區(qū)分開來”,就是要把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來,正確看待干部在履職中的失誤錯誤,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。
針對領導干部能上不能下,這個長期制約干部工作的難點問題,《決定》提出,要“推進領導干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度”。
張強說,干部能上不能下,是長期困擾我們的一個老大難問題。黨的十八大以來,黨中央制定實施《推進領導干部能上能下規(guī)定》,在解決這個問題上取得了突破性進展。《決定》進一步強調(diào),要推進領導干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。
適應新形勢新問題,《決定》還對加強“三新”領域黨的建設作出部署。
張強表示,現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展很快,社會結構、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、就業(yè)方式正在發(fā)生深刻變革。新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn),這一領域已成為基層黨建新的重要陣地。
為此《決定》提出,要探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑,就是為了更好擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力,把大家緊緊團結在黨的周圍,集聚到黨的事業(yè)中來。
3.深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅。新征程上,如果嚴的基調(diào)稍有放松,不正之風和腐敗就會卷土重來,《決定》提出,健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。
謝春濤說,政治監(jiān)督是最重要的監(jiān)督,因為監(jiān)督的內(nèi)容,就是看各級黨委黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,貫徹落實中央決策部署做沒做,做得怎么樣?我們就要研究怎么常態(tài)化、怎么機制化、怎么具體化,使我們每一級領導班子,每一個領導干部都能切實感受到政治監(jiān)督無處不在,政治監(jiān)督時時刻刻約束著自己。
黨的十八大以來,全面從嚴治黨從制定和實施中央八項規(guī)定開局破題,習近平總書記以身作則、率先垂范?!稕Q定》提出,要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,健全防治形式主義、官僚主義制度機制,并明確提出了一些有針對性的改革舉措。
《決定》還提出,要“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”“完善黨和國家監(jiān)督體系。”一系列重要部署,充分體現(xiàn)了持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒。
一分部署,九分落實?!稕Q定》提出,到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務。時間緊,任務重,必須以釘釘子精神抓好改革落實,把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。
謝春濤表示,責任要明確、要具體、要落實到位,還有要加強監(jiān)督。這次《決定》明確提出,要把對改革的監(jiān)督評估納入巡視巡察的內(nèi)容,我認為這是非常重要的制度保障。
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